3. Безработица: причины, теории.

С рынком труда связана такая проблемы, как безработица. Безработица – это социально-экономическое явление неполной занятости населения, когда часть экономически активного населения, потенциальной рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Безработица – это превышение предложения ра­бочей силы над спросом на нее. Различают несколько видов безработицы:

1. фрикционная, связанная с перемещением работников из-за величины зарплаты, соответствия работы квалификации, изменения профессии, переезда на новое место жительства;

2. сезонная (в сельском хозяйстве, в обслуживании туристов);

3. структурная, вызываемая изменениями в структуре экономики из-за сокращения производства в старых отраслях и депрессивных регионах;

4. циклическая – во время периодических экономических кризисов и рецессий;

5. скрытая безработица (сокращенный рабочий день, вынужденные отпуска без оплаты, длительные простой предприятия).

Полная занятость невозможна, какая-то часть людей обязательно не будет работать, другие будут временно не заняты из-за структурной и фрикционной безра­ботицы. Все это отражается в понятии естественная безработица, естественная норма безработицы. В CШA и в развитых западных странах она составляет 6-8%, а в стра­нах Восточной Европы – 10-12%.

В России при переходе к рыночной экономике на рубеже ХХ и ХХI веков проблемы занятости заметно обострились. Безработица выросла, особенно большой она была в сельской местности с развалом колхозно-совхозной системы и в небольших городах. Экономический рост последнего десятилетия (несмотря даже на кризис 2008-2010 гг.) существенно уменьшил остроту проблемы занятости. Наоборот, значительное количество свободных рабочих мест в наиболее динамично развивающихся регионах и отраслях (строительство, коммунальное хозяйство, транспорт) замещается мигрантами из Средней Азии, Украины, Молдовы. В настоящее время общая численность безработных в РФ по данным обследований составляет порядка 5,5 млн. человек (7% экономически активного населения), зарегистрировано официально государственной службой занятости 1,5 млн. чел. (2% экономически активного населения), заявленная потребность работодателей в новых работниках превышает 1,6 млн. чел.

Вместе с тем, остается острой проблема занятости в ряде регионов, особенно на Северном Кавказе, где половина молодежи до 30 лет не имеют постоянной работы.

Существует три основных объяснения причин безработицы.

1) Классическая теория считала невозможной вынужденную без­работицу и говорила лишь о «классической добровольной без­работице», вызываемой поиском более высокой зарплаты и «добровольным отказом» от работы при снижении заработка. Рынок труда автоматически регулирует спрос и предложения труда и устраняет безработицу. Однако, как это показал в 30-е годы Д. Кейнс, современный рынок труда изменился, заработная плата потеряла гибкость и не снижается, а спрос на труд не все­гда прямо связан с зарплатой. И хотя добровольная безработица безусловностью существует (при росте зарплаты люди быстро находят работу, а при ее снижении ждут лучших времен), но су­ществует и вынужденная безработица, которую механизм рынка не устраняет.

2) Вынужденная безработица реальна и объясняется недостаточным спросом на рабочую силу со стороны капитала.

К. Маркс в «Капитале» говорил о росте органического строения ка­питала (С/V) по мере технического прогресса, что объективно уменьшает спрос на рабочую силу и относительно увеличивает спрос на средства производства. Правда, Маркс считал безрабо­тицу («резервная армия труда») постоянным и нарастающим яв­лением. Даже сформулировал всеобщий закон капиталистичес-кого накопления, по которому развитие капитализма ведет к росту безработицы и абсолютному и относительному обнища­нию пролетариата.

Д. Кейнс недостаточный спрос на труд связывал с пе­риодами кризисных потрясений в экономике и незаинтересован­ностью предпринимателей в инвестициях. Сам рыночный меха­низм проблему безработицы решить не может и необходима особая политика в области занятости: государственные расходы на открытие новых рабочих мест, организация общественных работ, стимулирование инвестиционной активности бизнеса.

В экономике действует статистически подтвержденный закон Оукена, по которому сокращение безработицы на 1%-ный пункт приводит к росту ВВП на 2-3%-ных пункта. Верно и обратное: сокращение ВВП на 2-3% означает рост безработицы на 1%.

3) Рынок труда и заработная плата нeгибкие, недостаточно быстро реагируют на структурные и конъюнктурные изменения в эко­номике. Отсюда возникают ситyации асимметричной информации о рабочих местах и заработках, неупорядочены потоки высвобождаемых работников и ищущих работу, плохо работают биржи труда. Заработная плата недостаточно, дифференцирована в зависимости от условий труда и квалификации работников. Все это свидетельствует о деформированности рынка труда, что при­водит к вынужденной безработице.

Конечно, прежде всего, проблема безработицы – это проблема конкретной личности и нужно быть к ней готовым (получить квалифицированную подготовку, овладевать смежными специальностями, быть мобильными...). Однако необходимы и государственные программы занятости и борьбы с безработицей:

а) формирование региональных центров занятости, регулирующих потоки рабочей силы и осуществляющих систему переподготов­ки работников;

б) поддержка депрессивных районов и производств;

в) стимулирование инвестиционного процесса (допуск иностранно­го капитала, налоговые льготы, бюджетная поддержка).