2. Рынок природных ресурсов: спрос и предложение ресурсов, ценообразование, рента

Земельная рента и рента от природных ресурсов (нефтяная, газовая), которые, по существу, являются особой разновидностью экономической ренты. Земельная рента – это плата за землю, предложение которой ограничено. Принято выделять абсолютную земельную ренту – чистую экономическую ренту, связанную с ограниченностью земли как фактора производства и частной собственностью на землю, и дифференциальную земельную ренту, связанную с различием земли по плодородию и местоположению (лучшая, средняя и худшая земля).

Поскольку предложение земли фиксировано, абсолютная земельная рента и цена земли зависят исключительно от кривой спроса. Если спрос не изменяется, то рыночная цена земли не будет меняться. Это объясняет, например, ситуацию с введением налогообложения земли, когда бремя налога полностью ложится на собственника земли – налог выплачивается из дохода землевладельца. Налог на чистую экономическую ренту не изменяет экономическое поведение ни владельцев земли (они не могут увеличить предложение земли, которое фиксировано и им не выгодно увеличить предложение), ни тех, кто предъявляет спрос на землю (если спрос не растет, то цена земли не изменится).

Дифференциальная земельная рента производится на лучших и средних землях. Худшие земли также должны использоваться, так как их продукция необходима для покрытия рыночного спроса населения. Но эти худшие (по плодородию и местоположению) земли являются предельными – их издержки формируют цены на соответствующую продукцию. Дифференциальная рента – это разница между стоимостью продукции с единичного участка (по рыночной цене) и издержками производства этой продукции. Допустим имеются три участка земли в 1 га: на лучшем участке урожай пшеницы составил 30 ц, на среднем по качеству – 20 ц, а на относительно худшем – только 10 ц. Издержки производства – затраты труда и капитала одинаковы на всех трех участках – по 1200 ден. ед. Тогда рассчитаем размер дифференциальной ренты (табл. 7):

Таблица 7. Расчет дифференциальной ренты

Участок	Урожай, ц	Издержки производства, ден. ед.	Издержки на 1 ц, ден. ед.	Рыночная цена 1 ц, ден. ед.	Рыночная стоимость продукции, ден. ед.	Дифференциаль-ная рента, ден. ед.
I	30	1200	40	120	3600	2400
II	20	1200	60	120	2400	1200
III	10	1200	120	120	1200	0

Подобная ситуация складывается в нефте- и газодобыче, где эксплуатируются разные (лучшие, средние и худшие) месторождения и где создается разная дифференциальная рента. Хотя нужно учитывать, что в этих отраслях не существует совершенного рынка, а огромное значение имеют факторы монополизации (в том числе монополизация в рамках мирового рынка – ОПЕК) и государственного рынка.

Очень обстоятельно земельную ренту рассматривали классики политической экономии А. Смит (объяснял ее только природным фактором), Т. Мальтус (подчеркивал значение роста спроса на землю из-за роста численности населения для роста величины земельной ренты), и особенно Д. Рикардо – автор знаменитой теории ренты, которую взял за основу и К. Маркс. Рикардо рассматривал прежде всего дифференциальную ренту. К. Маркс связывал абсолютную ренту с частной собственностью на землю и предлагал национализировать землю, чтобы «обратить земельную ренту на покрытие государственных расходов». В конце ХХ в. был очень популярен Г. Джордж, который требовал конфискации ренты с помощью 100% налога. Интересно, что сейчас в России высказываются подобные идеи в отношении нефтяной и газовой ренты, горной ренты (Д. Львов и С. Глазьев). Но эти точки зрения сознательно преувеличивают значимость природного и тем более нефтяного фактора – по Д. Львову природный фактор обеспечивает 82% прироста ВВП современной России и преувеличивают в несколько раз величину нефтяной ренты. Огосударствление нефте- и газодобычи, вытеснение из них частного капитала вряд ли будет способствовать росту эффективности производства.

В современной России актуальной является проблема изъятия как абсолютной, так дифференциальной природной ренты государством. Это важно как для увеличения финансовых поступлений в бюджет, так и для выравнивания относительной эффективности и инвестиций в разработку тех или иных месторождений.

Современный механизм изъятия природной ренты включает налоговые, таможенные и тарифные механизмы. Предприятия, добывающие природные ресурсы, уплачивают налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), с каждой тонны экспортируемой нефти платят около 500 долл. вывозных пошлин в федеральный бюджет, т.е. порядка 80% от выручки от продажи этой тонны на мировом рынке (выручка примерно 600-650 долл.). Суммарно НДПИ и экспортные пошлины как элементы природной ренты обеспечивают 60% всех доходов федерального бюджета России (10% от ВВП страны). В 2001-2004 гг. суммарные доходы федерального бюджета от нефтегазовых отраслей составляли 30-33% (нефть – 20-25%, газ 8-10%), при среднегодовой мировой цене барреля нефти 25-30 долл. (против 100-120 в 2011 г.).

Экономическая оценка природных ресурсов является исключительно важной для принятия правильных инвестиционных решений, налогообложения, ценообразования. Такая оценка может быть в относительных единицах (баллах). Но для рыночной экономики должна делаться стоимостная, денежная оценка на основе капитализации ренты. Такая оценка по определенной методике проводится при составлении Земельного кадастра для каждого участка сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения. В России в 2008 году закончена работа по Кадастру. Денежная оценка всех земельных участков составила более 23 трлн. рублей. Такая цена явно не является справедливой, поскольку доходность большинства участков занижена в условиях низкой производительности и даже заброшенности, оценка земель ближнего Подмосковья, курортных зон, местных «Рублёвок» мегаполисов, наоборот, занижена.

В связи с рынком природных ресурсов стоит важнейшая проблема как национальной экономики, как корпоративной экономики, так и глобальной экономики – это бережное отношение к природе, ее ресурсам, к экологии. Этот вопрос напрямую связан с проблемой устойчивого развития человечества, под которым понимается такое развитие, которое обеспечивало бы не только стабильный и растущий уровень жизни сейчас живущих на Земле, но и возможность развития благосостояния будущих поколений. Проблема заключается в том, что формируя экономический рост, ныне живущие усиленно «вычерпывают» кладовые полезных ископаемых, загрязняют реки, водоемы, моря, негативно воздействуют на Арктику и т.д.

Реальные оценки ресурсов, включение в затраты фирм расходы на природоохранные мероприятия, рекультивационные работы и затраты могут существенно повлиять на более эффективное использование природных ресурсов, стимулировать экологические мероприятия как на государственном уровне, так и на уровне предприятия.

Рассмотрим пример. Спрос на землю описывается уравнением: Q=100-2R, где Q – площадь используемой земли (га), R – ставка ренты (млн. руб. за га). Какова будет равновесная ставка ренты, если площадь земельных угодий 90 га? Какова цена 1 га земли, если ставка банковского процента r=12 % годовых? Государство установила максимальный уровень ренты на уровне 3 млн. руб. за га. Как это отразится на благосостоянии общества?

Решение: определим равновесную ренту из условия 100-2R=90, откуда R=5 (млн. руб.). Цена 1 га= (млн. руб.). Если государство установит фиксированную ренту, то объем спроса (Q=100-2R=100-6=94) превысит объем предложения земли (90). Объем чистой экономической ренты, получаемой собственниками земли сократится с 450 (90×5) млн. руб. до 270 (90×3) млн. руб. Покупатели выиграют, т.к. цена земли снизится до 25 млн. руб. ( ), но будет наблюдаться дефицит земли.