4. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями

Ст. 5 ранее действовавшего закона «О печати и других средствах массовой информации» запрещала использование СМИ для:

• совершения действий, наказываемых в уголовном порядке;

• раскрытия  сведений,  составляющих  государственную  либо иную специально охраняемую законом тайну;

• призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного  строя,  нарушению  территориальной  целостности республики;

• разжигания национальной, социальной, расовой, религиозной  розни;

• пропаганды войны и агрессии;

• распространения порнографической продукции;

• посягательства на нравственность, честь и достоинство граждан;

• распространения сведений, порочащих честь и достоинство Президента Республики Беларусь, руководителей государственных органов;

• распространения информации от имени политических партий, профессиональных союзов или иных общественных объеднений, не прошедших в установленном порядке государственную регистрацию (перерегистрацию).

Неоднократные в течение года нарушения редакцией СМИ требований ст. 5 Закона «О печати и других средствах массовой информации» являлись основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации по иску регистрирующего органа либо прокурора. Перечень злоупотреблений свободой массовой информации и санкции за такие злоупотребления вызывали вполне обоснованную критику. Обращалось внимание, в частности, на их явное несоответствие критериям допустимости ограничения свободы СМИ, установленным ст. 19 МПГПП. Однако действующий Закон о СМИ оказался еще более жестким. Возможность прекращения деятельности СМИ в нем не связывается с тяжестью нарушения, допущенного редакцией или журналистом.

При этом в Законе о СМИ сохранилось указание на информацию, распространение которой в средствах массовой информации запрещено, причем приведенный в ст. 38 Закона о СМИ перечень такой информации не закрыт.

Также закон регулирует вопросы использования скрытой й аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, о физическом лице без его согласия.

Ст. 40 Закона определяет , что распространение в СМИ сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой записи, допускается при выполнении следующих условий:

приняты меры против возможной идентификации лица, в отношении которого распространяются сообщения и материалы, против возможной идентификации данного лица посторонними лицами;

распространение этих информационных сообщений и (или) материалов не нарушает конституционных прав и свобод личности;

это необходимо для защиты общественных интересов.

Исключением из общего правила является распространение таких информационных сообщений и (или) материалов по требованию органа уголовного преследования, суда в связи с производством предварительного расследования, судебным разбирательством.

Правомерность предоставления права распространения сообщений и материалов, добытых в процессе скрытой записи/съемки, по требованию органа уголовного преследования вызывает сомнения. Подобное использование скрытой записи может привести к грубому нарушению основополагающих конституционных принципов, закрепляющих право каждого гражданина на неприкосновенность и достоинство его личности, а также право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь (ст.ст. 25, 28 Конституции). Кроме того, это может привести к нарушению принципа презумпции невиновности, поскольку в соответствии с ним никто не может быть признан виновным до вступления в силу приговора суда.

Для сравнения приведем текст статьи 50 «Скрытая запись» из действующего Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»:«Распространение  сообщений  и  материалов,  подготовленных  с  использованием  скрытой  аудио-  и  видеозаписи,  кино-  и  фотосъемки, допускается: 1) если это не нарушает конституционных прав человека и гражданина;2) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможности идентификации посторонних лиц; 3) если демонстрация записи производится по решению суда»

Также законом предоставлено право гражданам и юридическим лицам на опровержение (ответа) сведений, несоответствующих действительности и порочащих честь, достоинства и деловую репутацию.

Право на ответ возникает у физических и юридических лиц в случае опубликования в СМИ сведений, которые по мнению заинтересованного лица ущемляют его права или охраняемые законом интересы. Какие именно «права» и «интересы» пункт 3 статьи 42 Закона о СМИ не разъясняет, равно как и пункт 3 статьи 153 ГК РБ, в котором подтверждается право гражданина на публикацию своего ответа в случае ущемления его права и охраняемых законодательством интересов.

В российском Законе о СМИ (ст.ст. 43–46) приведены более четкие разграничительные признаки таких понятий, как «опровержение» и «ответ». Об опровержении речь идет при распространении сведений, которые не только не соответствуют действительности, но и порочат честь и достоинство заинтересованного лица. Правом же на ответ можно воспользоваться и тогда, когда распространенные сведения имеют лишь один из признаков — либо не соответствуют действительности, либо ущемляют права и законные интересы гражданина.

Опровержение (ответ) должно быть распространено в специальной рубрике либо на том же месте полосы и тем же шрифтом, что и опровергаемые сообщения или материал.

В данном случае законодатель опустил одну важную деталь, что может привести к конфликту: в тексте всей статьи 43 отсутствует указание на то, что объем опровержения не может превышать объем спорного материала.

14