3. Распространение массовой информации

Исходя из п. 18 статьи 1 Закона о СМИ, распространение продукции средства массовой информации может производиться в нескольких формах — продажа, подписка, доставка, если речь идет о печатных СМИ. Объектом купли-продажи могут являться аудио — либо видеозаписи программ. Трансляция и ретрансляция может осуществляться в отношении радио-, телепрограмм. А такая форма как демонстрация — в отношении кинохроники. Причем, набор этих форм не является закрытым, возможны иные способы. Главное, чтобы они отвечали такому критерию как доведение массовой информации до всеобщего сведения.

Еще одним критерием распространения продукции средств массовой информации является его периодичность, обусловленная спецификой формирования и предоставления информации. Применительно к печатным СМИ периодичность — это характеристика регулярности выхода издания, определяемая числом его номеров или выпусков за определенный, строго фиксированный промежуток времени. Периодическое издание — издание, выходящее через определенные промежутки времени, как правило, с постоянным для каждого года числом номеров (выпусков), не повторяющимися по содержанию, однотипно оформленными нумерованными и (или) датированными выпусками, имеющими одинаковое заглавие. Периодические издания могут быть ежедневными, еженедельными, ежемесячными, ежеквартальными, ежегодными.

Распространение продукции средства массовой информации обобщенно определяется в законодательстве как деятельность в области связи. Чтобы осуществлять распространение в большинстве случаев ( необходимо получение специального разрешения (лицензии) на тот или иной вид деятельности в области связи. Данные вопросы в настоящее время получили урегулирование законодательном акте — Положении о лицензировании отдельных видов деятельности, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», принятом, как указано в нем, в целях дебюрократизации деятельности государственных органов, улучшения предпринимательского и инвестиционного климата в стране, а также упрощения процедур лицензирования отдельных видов деятельности. Лицензирующим органом в сфере распространения продукции СМИ является Министерство связи и информатизации Республики Беларусь.

К лицензируемой деятельности, в частности, относятся:

1. предоставление в пользование каналов электросвязи;

2. трансляция телевизионных программ (под трансляцией телевизионных программ понимается эфирная трансляция телевизионных программ, спутниковая трансляция телевизионных программ, трансляция телевизионных программ в сетях подвижной электросвязи (мобильное телевидение), трансляция телевизионных программ в системе кабельного телевидения, ретрансляция телевизионных программ);

3. эфирная трансляция звуковых программ;

4. услуга IP-телевидения (под услугой IP-телевидения понимается услуга по передаче программ по сетям с пакетной коммутацией на базе IP-протокола);

5. прием подписки на печатные средства массовой информации и доставка печатных средств массовой информации.

Лицензия выдается на срок не менее 5 лет и не более 10 лет. Срок действия по ее окончании может быть продлен неоднократно по заявлению лицензиата.

До принятия решения по вопросам лицензирования Министерство связи и информатизации вправе провести оценку и (или) назначить проведение экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Юридическое лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, обязано сохранять оригиналы распространенных им информационных сообщений и (или) материалов в течение одного года после их распространения.

Данный период законодателем выбран произвольно и, по сути, является минимально допустимым. Следует учитывать, что общий срок исковой давности составляет 3 года. А на требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ (честь, достоинство, деловая репутация и др.) исковая давность вообще не распространяется.

Средства массовой информации относятся к рекламораспространителям.

Согласно ст. 11 Закона реклама в средствах массовой инфомации, не зарегистрированных в качестве специализированных для размещения (распространения) рекламы, не должна превышать:

— 25% объема одного номера государственных периодических печатных изданий;

— 30% объема одного номера иных периодических печатных изданий;

— 20% объема вещания для радио- и телепрограмм в течение суток. При этом в период с 18.00 до 22.00 реклама не должна превышать 30% объема вещания в течение каждого часа.

При трансляции радио- и телепрограмм не допускаются прерывание рекламой или совмещение с рекламой, включая рекламу в виде наложений, в том числе способом «бегущей строки»:

— выступлений Президента Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, трансляций сессий Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, государственных мероприятий, траурных и других официальных церемоний;

— религиозных передач;

— передач продолжительностью менее 15 минут;

— передач, в том числе радиопостановок и художественных фильмов, без согласия правообладателей. Образовательные передачи продолжительностью от 15 минут и более могут прерываться рекламой непосредственно в начале и перед окончанием передачи на период, не превышающий 60 секунд. Объект рекламирования и содержание такой рекламы должны соответствовать особенностям детской и подростковой зрительской аудитории.

Что касается вопросов распространение продукции средствами массовой информации эротического характера, то данная сфера урегулирована Инструкцией о порядке выпуска, тиражирования, показа, проката, продажи и рекламирования эротической продукции, продукции, содержащей элементы эротики, насилия и жестокости, продукции по сексуальному образованию и половому воспитанию, а также продукции сексуального назначения, утв. Министерством культуры Республики Беларусь от 08.05.2007 г. № 18.