Тема 5. Правовое регулирование отношений в сфере организации и деятельности средств массовой информации (2 часа)

1. Понятие средств массовой информации.

2. Организация деятельности средств массовой информации.

3. Распространение массовой информации.

4. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями.

1. Понятие средств массовой информации.

Информированность общества – один из важнейших факторов его прогрессивного развития и его цивилизованности. Обеспечение граждан, государственных и общественных структур информацией, необходимой для реализации ими своих функций, удовлетворения интересов, осуществляется, с одной стороны, путем постоянного совершенствования систем, технологий и средств информации, а с другой – путем правового регулирования условий и гарантий этого процесса.

Особое значение принадлежит массовой информации, которая собирается и распространяется специальными публичными и частными учреждениями – информационными агентствами, а также газетами, журналами и другими периодическими печатными изданиями, радио и телевидением, которые в совокупности своей именуются средствами массовой информации.

В Законе РБ «О средствах массовой информации» указано, что средство массовой информации – форма периодического распространения массовой информации с использованием печати, телевизионного вещания и радиовещания, глобальной компьютерной сети Интернет.

Однако, на практике данный термин понимается немного в другом смысле. Часто говорят: участие средств массовой информации, нарушение, допущенное средством массовой информации. В данном случае термин «средство массовой информации» применяется не в строгом значении, как форма распространения массовой информации, а как синоним организации, занимающейся производством и распространением информации.

Как уже упоминалось, вопросы правового регулирования СМИ осуществляются Законом РБ от 17 июля 2008 г. «О средствах массовой информации» , а также Законом РБ от 10 мая 2007 г.

Общественное объединение «Белорусская ассоциация журналистов» неоднократно обращалось к депутатам Палаты представителей Национального Собрания с просьбой направить законопроект на международную экспертизу. Следует напомнить, что начиная с 2002 г. белорусские власти обещали направить законопроект «О СМИ» на экспертизу в Парламентскую ассамблею Совета Европы. Однако это обещание выполнено не было. Законопроект был в спешном порядке принят в обоих чтениях на закрытых заседаниях Палаты представителей без учета рекомендаций международных организаций и структур. Тем не менее, юристы БАЖ успели провести оценку текста проекта закона и повлиять на исключение из него некоторых репрессивных норм. Вместе с тем, эти незначительные изменения не повлияли на сущность закона в целом. Среди прочего, закон «О средствах массовой информации» предусматривает регулирование деятельности Интернет-СМИ постановлениями правительства, ограничивает размер иностранных инвестиций в средства массовой информации, упрощает процедуры закрытия СМИ и снижает уровень правовой защищенности журналистов и редакций. Все СМИ вынуждены были пройти перерегистрацию после вступления закона в силу

Согласно п. 20 ст. 1 Закона «О средствах массовой информации» средство массовой информации – форма периодического распространения массовой информации с использованием печати, телевизионного вещания и радиовещания, глобальной компьютерной сети Интернет.

Таким образом, критериями средства массовой информации выступают:

— массовость и неопределенность получателей (в отличие от изданий, предназначенных для индивидуально определенной группы лиц);

— периодичность распространения (понятие периодичности СМИ дается в п. 13 ст. 1 Закона о СМИ: это выпуск средства массовой информации определенное количество раз через определенный промежуток времени);

— способ предоставления информации (с использованием печати, телевизионного вещания, радиовещания, Интернета).

Нельзя смешивать (как это порой случается) понятия «средство массовой информации» (форма распространения информации) и «редакция средства массовой информации» («юридическое лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации» — п. 26 ст. 1 Закона о СМИ).

Закон о СМИ определяет следующие виды СМИ (п. 2 ст. 1 Закона о СМИ):

1. Печатные (газета, журнал, бюллетень); характеризуют:

постоянное название,

наличие порядкового номера.

сквозная нумерация страниц;

периодичность выхода в свет не реже одного раза в шесть месяцев;