Тема 2. Право на поиск, получение и использование информации (2 ч.)

1. Правовые гарантии поиска и получения информации.

2. Правоотношения, возникающие между потребителями, производителями, обладателями информации.

3. Право на поиск и получение документированной информации из государственных информационных ресурсов.

1.Правовые гарантии поиска и получения информации.

Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь, утвержденная Программой информатизации «электронная Беларусь» 2003-2010гг., среди других ставит перед органами власти задачу обеспечить доступность для населения информации и технологий, а также улучшить систему государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере.

Один из основных вопросов в реализации права на информацию - возможность доступа к ней.

Для обеспечения информационных прав физических и юридических лиц органы государственной власти согласно Конституции Республики Беларусь обязаны: опубликовывать законы и иные нормативные акты, (ч. 3 ст. 7 Конституции РБ); гарантировать право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст. 34 Конституции РБ); обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы лица; статья 51 закрепляет, что каждый имеет право на участие в культурной жизни. Тем самым эта статья возлагает на учреждения культуры, другие структуры, обладающие культурными ценностями, обязанности обеспечивать доступ каждого к этим ценностям, т.е. поиск и получение информации об этих ценностях. При этом на каждого, допущенного к соответствующим культурным ценностям и учреждением культуры, возлагается обязанность сохранять эти ценности.

В развитие Конституции Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 «Об информации, информатизации и защите информации» установлено, что деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц должна осуществляться на принципах информационной открытости, т.е. обязательного предоставления информации. что выражается в следующем:

- в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан;

- систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях;

- создании условий для обеспечения граждан Республики зарубежными информационными продуктами и оказания им информационных услуг, имеющих зарубежное происхождение.

Однако, Конституцией РБ установлены определенные границы права на информацию, обусловленные необходимостью защиты личной жизни, уважения прав и репутации других лиц. В ст. 41 закреплено право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну: "сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются". Норма Конституции в данном случае сформулирована широко, обязывая всех соблюдать установленный порядок. Эта обязанность распространяется не только на государственные органы власти и управления, государственные предприятия и организации, но и на коммерческие и общественные организации и предприятия, а также на граждан.

Помимо персональных данных существуют и другие ограничения права на информацию. Сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную тайну, а также другая информация, отнесенная к категории конфиденциальной, имеют ограниченный доступ (институт государственной, коммерческой, персональной и тайны частной жизни мы будем изучать в следующих лекциях)

На Совет Министров возложено обеспечение выполнения мероприятий по доступу к информации о деятельности Правительства. Для этого в 2002 году была принята Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь». В рамках данной программы ставилась задача создать «Электронное правительство». Что такое «Электронное правительство»? способ предоставления информации и оказания государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам с использованием информационных технологии. В 2010 году данная программа завершилось и была принята стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года, а уже в 2011 году Совет министров принял Национальную программу ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 – 2015 годы. В этих документах основное внимание сосредотачивалось на создании электронной общегосударственной системы управления документами и процессами их обработки, требованиям к сайтам государственных учреждений, регламентации административных процедур и пр.

В развитие информационного общества в нашей стране было принято большое количество нормативных актов. (Слайд) В результате основной характеристикой крупных реализованных проектов является ориентация государственных учреждений, прежде всего, на собственные потребности.

Таким образом, право свободного поиска и получения информации означает право каждого обращаться в органы государственной власти, общественные объединения, органы и организации, другие структуры за получением необходимой информации.

Вместе с тем, в настоящее время не существует закона, определяющего механизм реализации права на доступ к информации, и отсутствие достаточной системности в правовом регулировании создает препятствия для реализации этого права. Нормы законов, регулирующие это право, носят декларативный характер.