50. Правовые основы исполнения иностранных судебных поручений: понятие, виды, способы

Признание и приведение в исполнение иностранных судебных решений.

По общему правилу, суд может выполнять процессуальные действия лишь в пределах своего государства. Для осуществления таких действий за границей требуется согласие того государства, в котором они должны быть совершены. Поэтому процессуальные действия за пределами своей страны могут быть произведены лишь в порядке судебного поручения.

Под судебным поручением понимает­ся обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой о производстве процессуальных действий на территории этого другого государства.

При обращении суда одного государства к суду другого государства могут применяться четыре истори­чески сложившихся порядка.

• Первый порядок — непосредственное обращение суда государства А к суду государства Б.

• Второй порядок — дипломатический. Он заключается в том, что суд государства А обращается к своему Министерству иностранных дел, которое через свое посольство или консульство обращается в МИД госу­дарства Б с нотой. МИД государства Б направляет поручение в соответствующий суд с просьбой о его ис­полнении.

• Третий порядок — выполнение судебных поручений в государстве Б специальным уполномоченным, назначен­ным судом государства А. Этот порядок был применен сначала в Англии, а затем в США. Состоит он в следую­щем: если суду США надо допросить свидетеля, про­живающего во Франции, то американский суд назначает кого-либо из французских граждан, предварительно с ним договорившись, своим уполномоченным, который и вызывает свидетеля, допрашивает его и направляет мате­риалы допроса в американский суд. Но этот уполномочен­ный не имеет права принимать какие бы то ни было при­нудительные меры, обеспечивающие явку свидетеля.

• Четвертый порядок — выполнение судебных поруче­ний путем передачи их центральным органам юстиции (министерствам юстиции, прокуратуре и т. п.). Суд одной страны направляет поручение центральному органу своей страны, который, в свою очередь, передает его централь­ному органу другой страны.

Порядок выполнения судебных поручений устанавли­вается в каждой стране ее внутренним законодательством и международными соглашениями. Основной многосто­ронней конвенцией, регулирующей порядок исполнения судебных поручений, является Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года. Конвенция допускает возможность направления поручений из одно­го государства в другое как дипломатическим путем, так и путем непосредственной передачи их компетент­ным властям государства пребывания. При присоедине­нии к Гаагской конвенции 1954 года СССР сделал заяв­ление о том, что судебные поручения должны направ­ляться в СССР в дипломатическом порядке через МИД СССР (соответственно в РФ через МИД РФ).

При оформлении запроса или поручения должны быть использованы процессуальные формы, той страны которая оформляет запрос или поручение. Сторона, оформляющая запрос, имеет право оформить весь пакет документов помимо национального языка, на иностранном языке. При оформлении поручения или запроса указывают: все нюансы процессуального поведения сторон с указанием ст. и необходимые разъяснения.

В суд поручении и в запросе д.б. сформулированы 7-ы на которые надлежит ответить иностранцу. Суд поручения и запросы м.б. переданы через : консульство, МИД, Архивная служба, Мин Юст, ВС и ВАС РФ (только где есть сомнения с суд органами), Ген Прокуратура (страны где есть ген прокуроры), Аппарат Президента РФ.

На исполнение судебных поручений установлен 30-дневный срок с момента получения документа иностранным органом. Он м.б. увеличен или уменьшен, как самим судебным органом государства, которое обновляет, так и двухсторонним соглашением между государствами.

На исполнение судебного запроса дается 10 дней также с правом изменения в случае невозможности исполнения сторона, исполняющая запрос или поручение, обязана уведомить другую сторону и указать перспективный срок исполнения. Ответ на судебное поручение или запрос оформляется на иностранном языке в процессуальной форме страны, исполняется и переводится на русский язык Судебным Департаментом страны получателя после регистрации.

К делу подшивается:

1) судебное поручение или запрос с сопроводиловками в форме и на языке отправителя.

2) ответ на судебное поручение или запрос на иностранном языке и в процессуальной форме.

3) перевод судебного Департамента.

В РФ процедура исполнения поручений иностранных судов и оказания других видов правовой помощи, равно как и порядок обращения судов России с поручениями к компетентным органам зарубежных государств, регулируются, наряду с положениями международных договоров, нормами ГПК РФ и АПК РФ.

Согласно ст. 407 ГПК РФ суды в РФ исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором РФ или ФЗ, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и др.).

Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если исполнение поручения:

• может нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает ее безопасности;

• не входит в компетенцию суда.

Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским правом, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Суды в РФ могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в РФ с иностранными судами определяется м/н договором РФ или ФЗ.

Поручение иностранного суда или компетентного органа иностранного государства не подлежит исполнению, если:

• исполнение поручения нарушает основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку РФ;

• исполнение поручения не относится к компетенции арбитражного суда в РФ;

• не установлена подлинность документа, содержащего поручение о выполнении процессуальных действий.