- •Оглавление
- •Предисловие
- •Предмет, система, задачи, принципы и основные направления прокурорского надзора. Прохождение службы, кадровое обеспечение, организация работы и управления в органах прокуратуры
- •1.1. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации»
- •1.2. Основные понятия прокурорского надзора
- •1.4. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •1.5. Правовое регулирование прокурорского надзора в рф
- •1.6. Правовой статус работников прокуратуры
- •1.7. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей, условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры
- •1.8. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры
- •1.9. Классные чины прокурорских работников
- •1.10. Поощрения прокурорских работников
- •1.11. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников и их правовая защита
- •1.12. Полномочия прокуроров. Управление кадрами в органах прокуратуры
- •К основным видам кадровой работы в органах прокуратуры относятся:
- •1.13. Система, структура и организация органов прокуратуры
- •1.14. Понятие организации управления в органах прокуратуры
- •Следует отметить, что эффективной организации управления способствует информационно-аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры.
- •1.15. Взаимодействие прокуроров с органами представительной (законодательной) и исполнительной власти, местного самоуправления и органами контроля
- •1.16. Сущность, цели и участники координационной деятельности
- •Тренировочные задания
- •Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор)
- •2.1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов
- •2.2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов
- •2.3. Организация работы по надзору за исполнением законов
- •2.4. Проведение прокурором проверок исполнения законов
- •2.5. Правовые средства реагирования прокурора на выявляемые правонарушения
- •Тренировочные задания
- •Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •3.1. Предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •3.2. Работа прокурора с обращениями граждан
- •3.3. Надзор за исполнением законов судебными приставами
- •3.4. Надзор за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения
- •Тренировочные задания
- •Кто должен безотлагательно реагировать на все ограничения прав и свобод человека и гражданина, не основанных на законе?
- •Какие меры должен принять прокурор при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления?
- •В каких нормативных актах определяются задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?
- •В каких нормативных актах изложены конкретные права и свободы граждан?
- •В каком нормативном акте говорится о предмете надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?
- •Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •4.1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •4.2. Полномочия прокурора Эти полномочия устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством рф и другими федеральными законами (ст. 30 Закона о прокуратуре).
- •4.3. Организация работы
- •4.4. Особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •4.5. Особенности надзора за исполнением законов органами дознания
- •4.6. Особенности надзора за исполнением законов органами предварительного следствия
- •Тренировочные задания
- •5.2. Полномочия прокурора
- •5.3. Организация работы
- •5.4. Особенности надзора за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы
- •5.5. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
- •5.6. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
- •Тренировочные задания
- •Участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •6.1. Задачи и основные направления деятельности прокурора в суде
- •6.2. Особенности участия прокурора в рассмотрении судом уголовных дел
- •6.3. Участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел
- •6.4. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами
- •Тренировочные задания
- •Глоссарий
- •Список рекомендуемой литературы
- •Вопросы для повторения
- •Вопросы к экзамену
- •Основные понятия прокурорского надзора.
- •Цели и задачи прокурорского надзора
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.
- •Решения тренировочных заданий
- •Раздел 1
- •Раздел 2
- •Раздел 3
- •Раздел 4
- •Раздел 5
- •Раздел 6
4.6. Особенности надзора за исполнением законов органами предварительного следствия
Согласно ст. 151 УПК РФ, органами предварительного следствия по уголовно-процессуальному законодательству являются следователи органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности РФ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В зависимости от определенной в ч. 2 ст. 151 УПК РФ для каждого ведомства последовательности следователи указанных органов проводят расследование преступлений.
В связи с этим при осуществлении надзора за исполнением законов органами предварительного следствия прокурор должен устанавливать контроль за тем, чтобы следователями этих органов соблюдались требования закона о подследственности1.
Статья 146 УПК РФ предоставляет прокурору властно-распорядительные полномочия. Это говорит о том, что любое уголовное дело может быть возбуждено только с согласия прокурора. В ч. 4 ст. 146 УПК РФ указывается, что постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. Получив постановление, прокурор дает согласие на возбуждение уголовного дела немедленно либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток.
При соединении в одном производстве уголовных дел подследственных разным органам предварительного следствия подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности установленной ст. 151 УПК РФ. Однако, если хотя бы одно из этих дел подследственно следователям военной прокуратуры, все дело расследуется ими. Возникшие споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор. Соединение уголовных дел производится на основании постановления прокурора.
Деятельность прокурора по осуществлению надзора за исполнением законодательства в процессе взаимодействия следователей и оперативных работников осуществляется до возбуждения уголовного дела при реализации оперативно-розыскной информации следователем; в период производства предварительного следствия; после принятия решения о приостановлении производства по делу в случаях когда обвиняемый скрылся от следствия, или когда по иным причинам не установлено его местонахождение.
Осуществляя надзор за законностью взаимодействия следователей и оперативных работников при проведении розыска скрывшегося обвиняемого, прокурор должен выяснить вопросы, касающееся вынесения следователем постановления об объявлении розыска обвиняемого, направления его в подразделение криминальной милиции полноты материалов, необходимые для розыска.
Особое внимание прокурор должен обращать на такие вопросы, как полнота, всесторонность и объективность предварительного следствия; правильность избрания меры пресечения; обоснованность предъявленного обвинения; правильность юридической оценки преступления, данной следователем; приняты ли меры обеспечения гражданского иска; выяснены ли причины и условия, способствующие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению; а также соблюдены ли иные требования уголовно-процессуального закона.