11.9 Ответственность за экологические правонарушения

Юридическая ответственность за экологические правонарушения является одной из форм государственного принуждения; её задача – обеспе­чить реализацию экологических интересов в принудительном порядке. Ус­пешно эта задача решается в тех субъектах Российской Федерации, которые имеют в своём составе межрайонные природоохранные прокуратуры.

Экологическими правонарушениями называются противоправные, на­рушающие природоохранные законодательства и причиняющие вред окружа­ющей природной среде и здоровью человека. В тех случаях когда вред на­носят не природной среде, а среде обитания человека, например, сверх нор­мативов загрязняют воздух в производственных помещениях, то говорят о сани­тарных правонарушениях.

Экологические правонарушения подразделяются на экологические проступки, не относящиеся к категории общественно опасных, и экологи­ческие преступления, которые посягают на экологическую безопасность об­щества, причиняют существенный вред окружающей природной среде и здо­ровью человека.

Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002) различают следующие виды ответственности за экологические правонарушения: дис­циплинарную, административную, уголовную, материальную.

К дисциплинарным наказаниям относятся предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольнение с работы. Они налагаются на должностные лица, рабочих, служащих, руководителей предприятия, организации, учреждения в случае невыполнения ими своих обязанностей, которые связаны с охраной ОПС. Следует учитывать, что дис­циплинарная ответственность может наступить лишь за нарушение экологи­ческих правил, исполнение которых входило в круг должностных обязаннос­тей нарушителя. И недопустимо наказывать лиц, которые нарушают эколо­гические правила во в нерабочее время.

Административная ответственность распространяется на органи­зации, предприятия, должностные лица, отдельных граждан и устанавливает­ся за противоправное действие или бездействие, нарушающее законода­тельство об охране окружающей среды. К их числу относятся порча, повреж­дение, уничтожение природных объектов, несоблюдение экологических тре­бований при захоронении вредных веществ и т.д.

В качестве мер административной ответст­венности наиболее часто при­меняют денежный штраф, предупреждения, общественное порицание, изъ­ятие орудий и средств совершения правонарушения, конфискации незаконно добытой продукции и т.д.

Мера административной ответственности определяется специально уполномоченными на то органами Минприроды России и др. Упомянутый закон определил и размеры штрафа, который для граждан составляет до 10 – кратного минимального размера оплаты труда (МРОТ); для должност­ных лиц – от 3 до 20 – кратного размера МРОТ.

Уголовная ответственность, связанная с лишением свободы, конфис­кацией имущества, крупным денежным штрафом, определяется Уголовным кодексом РФ и наступает только по приговору суда.

К тяжёлым экологическим преступлениям относится умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путём поджога. К менее тяжким – загрязнение водоёмов и атмосферного воздуха, незаконные порубка леса, охота и некоторые другие.

Все предприятия и граждане, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу других граждан, обязаны возместить его в полном объёме. Должностные лица, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, несут материальную ответственность. Иски о ком­пенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение 20 лет.

Однако, механизмы реализации ответственности за экологические пра­вонарушения применительно к предприятиям – загрязнителям остаются не­достаточно эффективными, в частности совершенно не используется челове­ческий фактор – заинтересованность работника в повышении экологического качества своей деятельности. Без этого невозможно исправление острой эко­логической ситуации, в которой пребывает страна.