Реформаторское кредо

В отличие от большинства членов Совета министров, П.А.Сто­лыпин хорошо знал жизнь периферии, нужды крестьян и понимал, что без правильного решения аграрной проблемы у России нет шансов на экономический прогресс.

Петр Аркадьевич Столыпин считал главной причиной сельскохозяйственной отсталости страны не наличие помещичьего землевладения, а об­щинную форму землевладения с ее уравнительским землепользова­нием, круговой порукой, низкой эффективностью производства. К тому же община сдерживала предпринимательство, лишала кре­стьянина самостоятельности в производстве и социальном переус­тройстве жизни. Петр Аркадьевич, как истинный демократ, считал, что твердой основой государственных начал должно быть благоус­троенное крестьянство. О нем он говорил так: «Пока крестьянин беден, пока он не обладает личной земельной собственностью, по­ка он находится насильно в тисках общины, он останется рабом, и никакой писаный закон не даст ему блага гражданской свободы. Для того чтобы воспользоваться этими благами нужна известная, хотя бы самая малая, доля состоятельности... Мелкий земельный собственник... трудолюбивый, обладающий чувством собственного достоинства, внесет в деревню и культуру, и просвещение, и доста­ток. Вот тогда только писаная свобода превратится и претворится в свободу настоящую, которая, конечно, слагается из гражданских вольностей и чувства государственности и патриотизма».

Как государственник Петр Аркадьевич Столыпин предлагал конструктивные идеи. Его кредо — либеральная земельная реформа со ставкой на сильных крестьян и стабильная власть. В своей речи 10 мая 1907 г. в Думе премьер-министр суть аграрных преобразований изложил в такой фразе: «Богатство народа создает могущество страны». Пре­мьер-реформатор смотрел в будущее России и предлагал государ­ству закупить продаваемые земли, а затем, давая ссуды через Кре­стьянский банк, продавать крестьянам землю в кредит. Оплата кре­дита возлагалась на государство. Свою речь, ставшую знаменитой, П.А.Столыпин закончил так: «Мы предлагаем вам скромный, но верный путь. Противникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобождения от культурных традиций. Им нужны вели­кие потрясения, нам нужна Великая Россия!» Это были слова выда­ющегося политического деятеля, государственника, думавшего о благе как всей державы в целом, так и каждого ее гражданина.

Государственная дума находилась в центре внимания П.А.Сто­лыпина, ибо она являлась главным механизмом проведения ре­форм. И в Думе, и в Государственном совете он выступал блестя­щим защитником правительственных проектов. Царские министры, привыкшие к спокойным заседаниям в Госсовете и Правительству­ющем сенате, не любили посещать шумную Государственную Думу. Ведь там нередко из зала доносились оскорбительные выкрики, ус­траивались обструкции. И из всех министров самым спокойным был Петр Аркадьевич Столыпин, выступавший корректно, но твердо и хладно­кровно, парируя выпады. Честный и неподкупный реформатор го­сударственные интересы ставил выше личных.

Аграрная реформа была центральной в стратегическом курсе П.А.Столыпина по модернизации России. Именной указ от 9 ян­варя 1906 г. положил начало преобразованиям в российской деревне. Столыпинская аграрная реформа, не выходившая за рамки са­модержавия, являлась шагом вперед по капиталистическому пути развития России. Земельной реформой Столыпин пытался решить социально-экономические и политические задачи и главное со­здать класс земельных собственников.

Если С.Ю.Витте полагал, что преобразования следует начинать с политической реформы, а затем переходить к экономической, то Петр Аркадьевич Столыпин, наоборот, был убежден в том, что изменения в по­литическом строе не главное. Нужно создать условия для появле­ния экономически свободного хозяина.

Петр Аркадьевич Столыпин был убежден, что преобразования надо начинать с аграрной реформы. Он имел в виду, что без процветающего сель­ского хозяйства промышленность России не будет успешно разви­ваться. А в обстановке, когда было немало защитников первенства военной промышленности, других отраслей народного хозяйства, премьер-министру приходилось доказывать первоочередное значе­ние аграрной реформы. Здесь важно подчеркнуть и другое. Столы­пин разработал долгосрочный план преобразований России, рас­считанный на десять лет.

Суть столыпинской аграрной реформы — упор не на общину, а на крестьянина, способного вести свое частное хозяйство. Столы­пин подчеркивал и политическую сторону своей реформы: «Бога­тое крестьянство служит везде опорой порядка и спокойствия». Он пытается пойти по американскому пути развития экономики капи­тализма, указывая на свободные земли восточных окраин России.

Когда в 1910 г. обозначилась опасность кризиса в переселенческом движении, премьер-министр и высокопоставленный чиновник посетили переселенческие поселки и каза­чьи станицы на расстоянии до 270 верст. Такая поездка позволила им в обобщающей записке сделать вывод о том, что степной край в течение короткого времени может занять видное место в сельско­хозяйственной промышленности империи. Поездка в Сибирь про­извела на П.А.Столыпина большое впечатление и реализовала главную цель — ознакомление с местными отрубными хозяйствами и выяснение перспектив более массового переселения из Европей­ской России.

В осуществлении земельной реформы многое зависело от Думы, состав которой менялся скорее, чем принимались законы. Учиты­вая это, премьер-министр воспользовался тем, что статья 87 Основных законов Российской империи давала правительству право в пе­риод между Думами принимать чрезвычайные указы по неотлож­ным вопросам, П.А.Столыпин подготовил царский указ о земель­ной реформе сразу после роспуска Первой думы. Поэтому главный вопрос России — об аграрной реформе — был решен без участия российского парламента.

Хотя император Николай II одобрил земельную реформу Петра Аркадьевича Столыпина, для ее реализации было достаточно препятствий. Отметим два основных. Во-первых, поскольку реформа проводилась не монархом, она тормозилась. Во-вторых, само по себе очень труд­но осуществлять реформу в абсолютистской монархии. Добавим, что аграрная реформа, безусловно, ослаблялась из-за того, что она еще не имела поддерживающие ее мощные социальные силы в обществе.

Земельная реформа нуждалась в маневре землей, поскольку об­щий надел был ограничен. Этот маневр осуществлялся путем пере­селения земледельцев на окраины и продажи крестьянам части по­мещичьих земель. За годы столыпинской реформы из общины вышло около 40% крестьян, при этом из числа вышедших почти 70% вышли из нее добровольно, а остальные — принудительно. Устойчивый рост сельскохозяйственного производства стал тенденцией в годы аграрной реформы: повысилась урожайность зерновых, а также возросли общий сбор хлебов и производство товарной продукции.

Земельная реформа, оживившая русскую деревню, не была завер­шена. Сам П.А.Столыпин, приступая к ее реализации, предполагал, что при «покое внутреннем и внешнем» потребуется лет двадцать.

Каковы же результаты аграрной реформы Столыпина? За время ее осуществления за Урал переселилось 3 млн человек. Про­изводство зерна в 1913 г. превышало на 1/3 объем производства зерновых в США, Канаде и Аргентине вместе взятых. Российский экспорт зерна в 1912 г. достиг 15 млн тонн.

Главную задачу — сделать Россию страной земельных владель­цев, фермеров — осуществить не удалось: большинство крестьян­ского населения страны оставалось в общине, что и оказало реша­ющее влияние на развитие событий в судьбоносном 1917 г.