2. Понятие границы производственных возможностей
Кривая производственных возможностей иллюстрирует четыре фундаментальных положения:
1. Ограниченность ресурсов.
2. Необходимость выбора.
3. Существование издержек упущенных возможностей.
4. Увеличение издержек упущенных возможностей с увеличением выпуска продукта.
Двигаясь по границе производственных возможностей вправо вниз и изменяя таким образом структуру производства в пользу увеличения объемов товара X, приходится отказываться от все большего количества товара Y при росте выпуска товара X на единицу.
Принятие решения о том, как производить, предполагает достижение эффективности в производстве, или технологической эффективности, т. е. производства товаров наиболее дешевым способом.
Предположим, что существует такая экономика, которая ограничена неким количеством машин для производства, и некоторым количеством инструментов для создания услуг (например, развлечения). Для такой экономики мы нарисовали график (см. рис. 1).
Отсюда видно, что для каждого возможного уровня производства PPF показывает максимальное количество услуг (в нашем случае это развлечения), которое может быть произведено при имеющихся ресурсах. Например, в точке В экономика производит 280 т. продовольствия. И тут же видно, что при данной ситуации максимальное возможное количество услуг составит 100 единиц.
Рисунок 1.1 – Кривая производственных возможностей
Если бы данная экономика работала бына производство продукции по максимуму, то тогда бы количество произведённых услуг было бы равно 0. Точно также и наоборот, т. е. при максимальном производстве услуг, будет нулевое производство продовольствия.
Альтернативная стоимость. Допустим экономика у нас сейчас находится в том состоянии, когда производство продукции на максимуме, и следовательно, как уже говорилось ранее, производство услуг равно нулю. И вот люди решили начать небольшое производство услуг. Логично предположить, что для этого потребуется направить часть ресурсов от производства продукции к производству услуг. Стало быть, если люди захотят больше развлекаться, то им придётся меньше есть (и стало быть они все сдохнут!).
Т. е. любой прирост потребления развлечений связан с жертвой - сокращением производства продукции. Альтернативная стоимость - то количество товара, которым нужно пожертовать, что бы получить другой товар.
Например, если люди решат производить 100 единиц развлечений, то новое распределение ресурсов опишется точкой В на графике. Рисунок показывает, что альтернативная стоимость производства 100 единиц развлечений составят 20 единиц продовольствия (300-280), которыми придётся пожертвовать при движении экономики из точки А к точке В.
Каким бы не было начальное распределение ресурсов, если большое количество машин для производства продовольствия в производство развлечений, то выпуск развлечений увеличится, а продовольствия уменьшится. Поэтому кривая PPF всегда изогнута вних и имеет отрицательный угловой коэффициент.
Альтернативные издержки приведены в таблице. Например, если в экономике происходит перераспределние ресурсов, описываемое движением из А в В, то альтернативные издержки прироста выпуска развлечений на 100 единиц составит 20 единиц продовольствия (300-280); на участке между точками E и F альтернативная стоимость последних 100 единиц развлечений будет гораздо выше: 100 еидниц продовольствия (100-0).
Таблица 1.1
Точка |
Выпуск (в единицах) |
Альтернативная стоимость 100 единиц развлечений ( в единицах продовольствия) |
|
развлечений |
продовольствия |
||
А |
0 |
300 |
20 |
B |
100 |
280 |
30 |
C |
200 |
250 |
50 |
D |
300 |
200 |
100 |
E |
400 |
100 |
100 |
F |
500 |
0 |
- |
Предположим, чтоэкономика в настояший момент производит 250 единиц продовольствия и 200 единиц развлечений. Такое распределение описывается точкой С. Чтобы произвести 200 единиц развлечений, экономика должна отказаться от 50 единиц продовольствия (300-210).
Вообщем можно сделать два вывода. Первый - не существует однозначного ответа на вопрос «Какова стоимость развлечений?». Правильная оценка измерения стоимости зависит от характера рассматриваемого выбора. Второй - чтобы оценить любое возможное действие, необходимо сосредоточиться на тех результатах - издержках и выгодах, к которым оно привело бы.
Т. е. фирме, чтобы решить вопрос о производстве ещё одной дополнительной машины в каком-то месяце, необходимо сопоставить прирост доходов, которые она может получить, с увеличением издержек, на которые ей пришлось бы пойти. В то же время средняя стоимость всех произведённых в каком-то месяце машин не имеет значения, как и средняя стоимость развлечений. Вот в принципе это и представляет собой граница производственных возможностей.
Вопрос № 76. Современная банковская система. Банки и их функции.
В рыночной экономике принята двухуровневая банковская система.
Верхний уровень представлен Центральным Банком, который непосредственно не кредитует предприятия и население, но регулирует денежное обращение страны и руководит всей существующей в стране банковской системой.
Второй уровень занимает множество самостоятельных коммерческих банков и небанковских финансово-кредитных учреждений (пенсионные, страховые, инвестиционные фонды, ссудно-сберегательные ассоциации, кредитные союзы и т.п.), на которых и падает основная тяжесть работы по аккумулированию сбережений и размещению кредитов.
Коммерческие банки являются самостоятельными организациями. Административно они не подчинены Центральному Банку, хотя и обязаны выполнять его указания в пределах норм, определенных законом.
Банки – это финансовые посредники, принимающие денежные средства у вкладчиков и предоставляющие их заемщикам на условиях возвратности, срочности и платности в целях получения прибыли.
Банки концентрируют основную часть кредитных ресурсов страны, осуществляют в широком диапазоне банковские операции и оказывают финансовые услуги физическим и юридическим лицам.
Все банки могут быть охарактеризованы по разным признакам:
по форме собственности – государственные, кооперативные, акционерные, смешанные;
по видам выполняемых операций – универсальные или специализированные (ипотечные, инвестиционные, инновационные, земельные, торговые и т.п.);
по территориальному принципу – местные, региональные, общенациональные, мировые.
Банки выполняют следующие основные функции:
Мобилизация временно свободных денежных средств и сбережений и превращение их в капитал. Аккумулируя денежные средства и сбережения в виде вкладов (депозитов), банки превращают их в ссудный капитал и используют для предоставления кредита. Таким образом с помощью банков сбережения превращаются в капитал и приносят доход.
Предоставление ссуд физическим и юридическим лицам. Непосредственное предоставление в ссуду временно свободных денежных средств заемщику в практической хозяйственной деятельности затруднено. Банки, получая денежные средства у конечных кредиторов и давая их в долг конечным заемщикам, выполняют функцию посредника, осуществляя перераспределение денежных средств в экономике.
Создание кредитных денег – выдавая ссуду, банки осуществляют безналичную депозитно-кредитную эмиссию. Масса денег в обращении увеличивается, когда банки выдают ссуду, и уменьшается – когда ссуда возвращается.
Проведение денежных расчетов и кассовое обслуживание клиентов. Выступая в качестве посредников в платежах, банки выполняют для своих клиентов операции, связанные с проведением расчетов и платежей.
Выпуск, покупка, продажа валютных документов и ценных бумаг. Выполняя эту функцию, банки становятся каналом, обеспечивающим направление сбережений для производственных целей.
В соответствии со своими функциями банки выполняют определенные операции, которые делятся на:
Пассивные операции – это операции, посредством которых банки привлекают денежные средства, формируют свои ресурсы (депозиты, вклады).
Активные операции – это операции, посредством которых банки реализуют имеющиеся в их распоряжении ресурсы. Предоставляемые банком кредиты и ссуды образуют долги банку и являются его активами.
Комиссионные операции – это операции по оказанию разного рода посреднических и доверительных услуг, за оказание которых банк взимает комиссионные вознаграждения.
Наряду с банками на втором уровне кредитной системы находятся специализированные небанковские институты, деятельность которых в основном сводится к аккумуляции денежных сбережений населения, предоставлению кредитов через облигационные займы предприятиям и государству, мобилизации капитала через эмиссию акций, предоставлению ипотечных и потребительских кредитов и т.п.
Страховые компании на основе страхового договора (полиса), предусматривающего вид, объект, размер страховой суммы и страхового взноса, принимают на себя обязанность возместить страхователю убытки при наступлении страхового случая.
Пенсионные фонды – финансово-кредитные учреждения, которые возникли как противовес неудовлетворительному государственному социальному страхованию. Назначение их – сбор взносов и последующая выплата дополнительных (сверх государственных) пенсий. Капитал пенсионных фондов формируется в основном за счет взносов предпринимателей, рабочих, служащих. Пенсионные фонды, обладая долгосрочными денежными средствами, вкладывают их в правительственные и частные ценные бумаги.
Инвестиционные фонды путем выпуска собственных акций привлекают денежные средства, которые затем вкладывают в ценные бумаги других корпораций. Таким образом инвестиционные фонды наряду с другими финансово-кредитными учреждениями осуществляют финансирование различных сфер экономики.
В экономически развитых странах специализированные небанковские учреждения играют огромную роль в аккумуляции сбережений населения и являются важными поставщиками ссудного капитала. Они ведут острую конкурентную борьбу за привлечение сбережений всех слоев населения как между собой, так и с банковским сектором.
Вопрос № 77. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг.
Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона, утверждается законодательными органами власти (федеральным собранием).
По материальному содержанию представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств государства; по социально-экономической сущности это основное орудие перераспределения ВВП.
Государственная бюджетная система РФ включает: республиканский (федеральный) бюджет, 21 республиканский бюджет,55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт - Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет еврейской автономной области и около 29 тысяч местных бюджетов (городские, поселковые, сельские).
Бюджетный процесс включает 4 стадии:
1.Составление проекта бюджета.
2. Рассмотрение и утверждение бюджета.
3. Стадия исполнения бюджета.
4. Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.
Государственная дума рассматривает проект федерального бюджета в 4 чтениях.
Расходы государственного бюджета:
военные расходы: национальная оборона и военная реформа;
государственное регулирование и стимулирование экономики: вмешательство в экономику;
финансовое обеспечение социальной политики;
содержание государственного аппарата управления;
предоставление субсидий и кредитов развивающимся странам;
обслуживание государственного долга: выплата % и погашение основной суммы долга.
Доходы государственного бюджета:
Основной источник доходов - это налоги-93,5%. Прямые и косвенные налоги, прямые взимаются с доходов и имущества (НДФЛ (13%) направляется в бюджеты субъектов федерации и в местные бюджеты, налог на прибыль предприятий (24%) из него 14,5% направляется в бюджеты субъектов федерации 7,5% в федеральный бюджет); косвенные налоги устанавливаются на товары и услуги и включаются в общую цену( НДС -18% весь зачисляется в федеральный бюджет, акцизы, таможенные пошлины -в федеральный бюджет).
Неналоговые доходы:
- доходы от использования имущества находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти;
- средства, полученные в результате применения гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации и т.д.;
- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
- доходы от внешнеэкономической деятельности.
Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами.
Способы погашения: кредиты ЦБ и эмиссия денег, выпуск государственных облигаций , ценных бумаг.
Размер дефицита федерального бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете и не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ в соответствующем финансовом году.
Размер дефицита бюджета субъекта РФ утвержденный законом субъекта РФ о бюджете на соответствующий год не может превышать 15% объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
Источники финансирования дефицита федерального бюджета:
1.Внутренние источники:
- кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ (номинированные в рублях);
- поступления от продажи имущества находящегося в государственной собственности;
- сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
2.Внешние источники:
- государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
- кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте привлеченные РФ.
Государственный долг - сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам, он представляет собой сумму накопленных бюджетных дефицитов за вычетом профицитов.
Последствия наличия внутреннего долга:
1.Государственный долг усиливает социальное неравенство (дифференциацию).
2.Возможно переложение долгового бремени на последующие поколения
3.Рост государственного долга ведет к увеличению бюджетного дефицита. По мере роста государственного долга увеличиваются расходы по обслуживанию государственного долга→растут государственные расходы→ увеличивается бюджетный дефицит.
Последствия накопления внешнего долга: Внешний долг возникает при мобилизации государством финансовых ресурсов находящихся за границей. Держателями внешнего долга являются компании, банки, государственные учреждения различных стран, а также международные экономические организации.
Внешний долг погашается путем передачи части ВНП другой стране. Экспорт - валютная выручка-погашение внешнего долга. Валютная выручка используется не для целей экономического развития, что ведет к замедлению темпов роста. Также возможно переложение долгового бремени на потомков.
Как правило кредитор диктует условия использования кредита, государственный долг распадается на две части: капитальный долг - вся совокупность долговых обязательств страны на определенную дату, текущий долг - платежи по обязательствам которые заемщик обязан погасить в течении определенного периода.
Управление государственным долгом включает мероприятия по выплате доходов кредиторам, погашению возврату займов, определение условий новых займов. В ходе управления государственным долгом должны решаться следующие задачи:- организация эффективного функционирования первичного и вторичного рынка ГЦБ,- минимизация издержек заимствования, - координация управления государственным долгом с экономической политикой государства.
Вопрос № 78. Денежно-кредитная политика государства. Центральный Банк и его функции.
В рыночной экономике принята двухуровневая банковская система.
Верхний уровень представлен Центральным Банком, который непосредственно не кредитует предприятия и население, но регулирует денежное обращение страны и руководит всей существующей в стране банковской системой.
Второй уровень занимает множество самостоятельных коммерческих банков и небанковских финансово-кредитных учреждений (пенсионные, страховые, инвестиционные фонды, ссудно-сберегательные ассоциации, кредитные союзы и т.п.), на которых и падает основная тяжесть работы по аккумулированию сбережений и размещению кредитов.
В банковской системе России ЦБ РФ (ЦБР) определён как главный банк страны и кредитор последней инстанции. Он находится в государственной собственности и на него возложены функции общего регулирования деятельности каждого коммерческого банка в рамках единой денежно - кредитной системы страны. Центральный банк призван приводить их деятельность в соответствие с общей экономической стратегией и выступает ключевым агентом государственной денежно-кредитной политики, при этом со стороны ЦБР используются в первую очередь экономические методы управления и только в отдельных случаях административные.
Принципы организации и деятельности Центрального банка РФ (Банка России), его статус, задачи, функции, полномочия определяются Конституцией Российской Федерации, Законом о Центральном Банке и другими федеральными законами.