График учебного процесса

п/н

Виды занятий

(часов)

Разделение часов по неделям и по блокам

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1

Лекции

2

Практические (семинарские занятия)

3

СРМП

№

тем

Темы и их объем в часах

Контрольные вопросы

Цели и задачи занятий

Проблемные вопросы

Изучение учебно-монографической литературы

Тема 1. Предмет и метод административного права. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие управления. Современные представления о ме­ханизме государственного управления.

2. Исполнительная власть.

3. Система исполнительных органов.

4. Предмет административного права.

5. Особенности метода административного права.

6. Функции административного права.

7. Система административного права.

Цель – сформировать у студентов представление о существующей системе государственного управления, об учебной дисциплине «Административное право РК».

Задачи – очертить специфику предмета, методов, источники, систему административного права.

Рассмотреть административно-правовые нормы и отношения. Показать отличительные особенности административного права от смежных отраслей права.

Круг общественных отношений, регулируемых административным правом. Метод административного права. Общая характеристика метода правового регулирования. Административно-правовые нормы: понятие, структура. Источники административного права. Административно-правовые отношения: понятие, структура, содержание. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения. Система административного права. Понятие системы. Нормы и институты, относящиеся к Общей части административного права. Понятие Особенной части.

Административное право РК. Академический курс Таранов А.А., Алматы 2000. с. 7-13, 23-28.

Тема 2. Административно-правовой статус гражданина. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Административно-правовой статус человека и гражда­нина.

2. Основы административно-правового статуса граждан РК.

3. Специальные административно-правовые статусы гра­ждан.

Право гражданина на административную жалобу и судебную защиту. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов (должностных лиц).

Понятие и виды субъектов административного права.

Граждане как субъекты административного права. Административно-правовой статус граждан: а) административная правоспособность и дееспо­собность; б) права и обязанности в сфере государственного управления; в)административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Способы защиты прав граждан.

Административное право РК. Академический курс Таранов А.А., Алматы 2000. с. 34-39. Закон Республики Казахстан от 20декабря 1991 года «О гражданстве»

Тема 3. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

2.Виды органов исполнительной власти.

3. Центральные и местные органы исполнительной власти.

4. Принципы построения системы органов исполнительной власти.

Виды органов исполнительной власти. Классификация органов исполнительной власти. Органы общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. Коллегиальные и индивидуальные органы.

Принципы построения системы органов исполнительной власти. Полномочия Президента РК в сфере исполнительной власти. Правительство РК. Организационно-правовой статус центральных органов исполнительной власти РК. Государственные органы РК, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту РК. Правовые основы деятельности местных исполнительных органов власти в РК. Правовой статус органов местного самоуправления.

Административное право РК. Академический курс Таранов А.А., Алматы 2000. с. 44-53.

Конституционный закон Республики Казахстан от 18 декабря 1995 г. N 2688 «О Правительстве Республики Казахстан», Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике»

Тема 4. Административно-правовой статус государственных служащих. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и принципы государственной службы.

2. Система государственной службы.

3. Государственная гражданская служба.

4. Должности гражданской службы (понятие и классифи­кация).

5. Военная служба.

6. Правоохранительная служба.

Понятие государственной службы и ее нормативно-правовые основы. Принципы государственной службы. Понятие и классификация государственных служащих. Понятие государственной должности. Виды государственных должностей. Политические и административные государственные служащие.

Основы административно-правового статуса государственных служащих. Правовой статус государственных служащих. Права и обязанности государственных служащих. Ограничения для государственных служащих. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Комплектование должностей государственной службы. Поступление на государственную службу, аттестация, прекращение государственной службы. Ответственность государственных служащих.

Административное право РК. Академический курс Таранов А.А., Алматы 2000. с. 73-90. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О государственной службе».

Тема 5. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и организаций. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды организаций.

2. Основы административно-правового статуса предприятии.

3. Основы административно-правового статуса учрежде­ний.

4.Особенности административно-правового статуса об­разовательных учреждений.

Понятие и виды предприятий и учреждений. Законодательство о предприятиях и учреждениях. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений. Права и обязанности предприятий и учреждений. Административно-правовое понятие государственных предприятий и учреждений и его отличие от административно-правового понятия негосударственных предприятий и учреждений.

Административно-правовые гарантии прав интересов предприятий и учреждений. Создание и прекращение деятельности предприятий и учреждений. Порядок регистрации предприятий и учреждений. Основания и порядок реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений в судебном порядке.

Административное право РК. Академический курс Таранов А.А., Алматы 2000. с. 39-43, 55-62.

Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 «О государственном имуществе», Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 года «О некоммерческих организациях».

Тема 6. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

Понятие и юридическое значение правовых актов управ­ления.

Виды правовых актов управления.

Действие правовых актов управления

Требования, предъявляемые к правовым актам управле­ния.

Отмена правовых актов управления.

Приостановление действия правовых актов управления.

Понятие и виды форм государственного управления. Издание нормативных и правовых актов, издание ненормативно правовых актов и совершение иных юридически значимых действий. Осуществление организационных действий. Выполнение материально - технических операций. Правовые и внеправовые формы деятельности, их сочетание. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение. Виды правовых актов управления. Нормативные акты.

Правовые акты индивидуального применения. Порядок подготовки и принятия правовых актов. Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их соблюдения. Порядок отмены и приостановления актов управления. Договорная деятельность органов исполнительной власти. Административно-правовой договор. Его назначение и закрепление в действующем законодательстве.

Административное право РК. Академический курс Таранов А.А., Алматы 2000. с. 65-71.

Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 года N 213 «О нормативных правовых актах»,

Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года N 107 «Об административных процедурах», Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года N 214 «О лицензировании».

Тема 7. Административно - правовые методы реализации исполнительной власти. (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

Понятие и классификация методов государственного управления.

Понятие и виды убеждения в государственном управлении.

3. Понятие и виды мер государственного принуждения.

Понятие и специфические черты административно-правовых методов управления. Виды административно-правовых методов деятельности субъектов административного права.

Понятие и специфические черты административно-правовых методов управления. Содержание административных методов управления. Экономические методы управления. Виды социально-психологических методов управления.

Административное право РК. Академический курс Таранов А.А., Алматы 2000. с. 62-65., Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года N 214 «О лицензировании».

Тема 8. Административное принуждение. (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и сущность административного принуждения.

2. Виды мер административного принуждения.

3. Административно-предупредительные меры.

4. Меры административного пресечения.

5. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

6. Принудительное лечение лиц, страдающих психически­ми заболеваниями.

7. Применение и использование огнестрельного оружия.

Административное принуждение: сущность и виды. Правовые основы административного принуждения. Понятие и назначение административно – предупредительных мер.

Контрольные и надзорные проверки. Досмотр вещей и документов. Личный досмотр. Проверка документов, удостоверяющих личность. Введение карантина. Прекращения движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности.

Административное право РК. Академический курс Таранов А.А., Алматы 2000. с. 139-162, 167-169. Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года № 155

«Об административных правонарушениях»

Тема 9. Административная ответственность (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

Понятие и основные черты административной ответ­ственности.

Ответственность должностных лиц, состоящих на государственной службе (должностных лиц органов государственного управления)

Ответственность должностных лиц, работников правоохранительных органов.

Административная ответственность лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью

Понятие, принципы, порядок и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Понятие основных стадий производства по делам об административных правонарушениях. Их виды и содержание. Субъекты производства по делам об административных правонарушениях.

Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях. Их место и роль. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Постановления, выносимые по делам об административных правонарушениях. Их виды и порядок исполнения. Порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях. Основания для возбуждения дел об административных правонарушениях. Особенности возбуждения дел об административных правонарушениях. Срок рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Административное право РК. Академический курс Таранов А.А., Алматы 2000. с. 127-134. Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года № 155

«Об административных правонарушениях»

Тема 10. Административно-процессуальная деятельность. (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

Понятие административно-процессуальной деятельности

Применение права в административном процессе

Административно - процессуальный кодекс Республики Казахстан – проблемы, поиски оптимальной модели

Административно - процессуальный кодекс Республики Казахстан – проблемы, поиски оптимальной модели

Некоторые вопросы совершенствования административного законодательства Республики Казахстан

Понятие административного процесса, его виды. Понятие стадий административного процесса. Понятие, принципы, порядок и задачи административных производств. Виды и содержание основных стадий административных производств.

Доказательства в административных производствах. Участники административных производств. Понятие административной юрисдикции, ее основные черты. Принципы и структура административной юрисдикции. Органы внутренних дел как субъект административной юрисдикции.

Административное право РК. Академический курс Таранов А.А., Алматы 2000. с. 94-116. Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года № 155

«Об административных правонарушениях», Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года N 107 «Об административных процедурах».

Тема 11. Контроль и надзор за законностью в сфере государственного управления. (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

Понятие и содержание законности

Контроль за обеспечением законности

Надзор за обеспечением законности

Законность как принцип государственного управления и ее значение в сфере управления. Понятие законности, дисциплины и целесообразности в сфере государственного управления. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении. Основные направления деятельности государственных органов по обеспечению законности.

Президент РК как гарант Конституции РК, прав и свобод человека и гражданина. Контроль как основной способ обеспечения законности. Проверка исполнения и надзор как составляющие контроля. Административный надзор. Стадии контроля (предварительный, текущий, последующий). Субъекты, осуществляющие контроль (Президент, органы законодательной власти, органы исполнительной и судебной власти).

Административное право РК. Академический курс Таранов А.А., Алматы 2000. с. 208-217. Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года № 155

«Об административных правонарушениях», Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года N 107 «Об административных процедурах».

Тема 12. Административно-правовые режимы. (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды административно-правовых режимов.

2. Правовой режим чрезвычайного положения.

3. Режим военного положения.

4. Режим охраны государственной границы Республики Казахстан.

Понятие и виды административно-правовых режимов. Правовой режим чрезвычайного положения. Правовые основы режима чрезвычайного положения. Порядок введения, продления, прекращения. Содержание режима чрезвычайного положения.

Правовой статус государственных органов в условиях режима чрезвычайного положения. Административная ответственность за нарушение режима чрезвычайного положения. Режим особого положения. Правовые основы режима особого положения. Режим военного положения. Правовая основа режима военного положения. Сущность и содержание режима военного положения.

Административное право РК. Академический курс Таранов А.А., Алматы 2000. с. 184-207. Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года № 155

«Об административных правонарушениях», Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года N 107 «Об административных процедурах».

Тема 13. Организация государственного управления в отдельных отраслях и сферах государственного регулирования (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

Понятие, содержание и административно-правовые основы управления образованием.

Понятие, содержание и административно-правовые основы управления наукой.

Понятие, содержание и административно-правовые основы управления культурой.

Управление обороной.

Управление национальной безопасностью.

Управление в области внутренних дел и внутренними войсками МВД РК.

Понятие и основы организации управления образования, науки и культуры. Система государственного управления образования, науки и культуры.

Организационно-правовые формы управления национальной безопасностью. Законодательство РК о национальной безопасности. Органы Комитета национальной безопасности, их организационное построение. Права и обязанности органов КНБ.

Роль органов местного самоуправления в области образования, науки и культуры.

Порядок прохождения службы в органах КНБ. Место и роль органов КНБ в борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Служба внешней разведки как часть системы обеспечения национальной безопасности РК. Основные задачи Службы охраны Президента. Понятие государственной тайны и органы, ее обеспечивающие.

Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании», Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года № 407-IV «О науке», Закон Республики Казахстан «Об органах внутренних дел», Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. N 2709 «О Прокуратуре»,

Закон Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года № 561-IV ЗРК «О воинской службе и статусе военнослужащих»

14.

Тема 14. Административное право зарубежных стран (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Административное право США.

2. Административное право Великобритании.

3. Административное право Египта.

Сформировать знания у студентов об Административном праве США, Великобритании и Египта.

Каковы особенности функционирования Административного права США, Великобритании и Египта.

Козырин А.Н. Административное право зарубежных стран. Учебное пособие

Издательство "СПАРК", 1996. – с. 7 – 63, 64 – 111, 200 – 211.

Итого: 20 часов