Глава III

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

1. Сущность и задачи экономического анализа

В управлении общественным производством важную роль играет экономический анализ. Особенность экономического анализа как функции управления состоит в том, что посредством анализа оцениваются результаты действия всех других функций управления производством: органи­зации, планирования, координации, учета, контроля и стимулиро­вания, благодаря чему предоставляется возможность выработать решения — плановые, организационные и другие управленческие акты, способствующие переводу деятельности учреждений на более высокий уровень развития.

Процесс управления общественным производством включает сбор экономической информации о состоянии производства, изучение этой информации, разработку и принятие управленческих решений. Эко­номический анализ как средство познания всей совокупности фактов хозяйственной деятельности занимает в нем ведущее место. На прак­тике экономический анализ позволяет дать характеристику состояния сети бюджетных учреждений, осуществить проверку правильности пла­новых показателей хозяйственной деятельности, состояния норм и нор­мативов, их регулирующих.

Место и роль экономического анализа в управлении обусловили формирование самостоятельной отрасли экономической науки - анализа хозяйственной деятельности.

Основные задачи экономического анализа хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения

Первая задача — выявление потребности общества в услугах ме­дицинских учреждений в нужном объеме. При определении обществен­ных потребностей исходят из того, что они не имеют предела, но их удовлетворение ограничено уровнем развития материального про­изводства.

Роль экономического анализа при изучении потребности обще­ства в услугах учреждений состоит в том, что он подкрепляет орга­низационные мероприятия экономическими расчетами, позволяет выявить факторы, которые могут оказать на нее влияние.

Вторая задача — изучение полноты удовлетворения потребности общества в услугах учреждений здравоохранения и проверка соблюдения установлен­ных нормативов. Ее решение предусматривает выявление по данным отчетности соответствия количества оказанных медицинских услуг по­требности в них, изучение их состава по различным признакам. Так, поступившие в учреждения здравоохранения с этой целью подраз­деляются по видам заболеваний, исходу лечения и его про­должительности.

Третья задача — оценка эффективности использования ресурсов.

Важность этой задачи повышается в связи с той ролью, которую играют трудовые и материальные ресурсы в хозяйственной деятель­ности учреждений здравоохранения, где они выступают неотъемлемым элементом удов­летворения потребности в услугах.

Четвертая задача — выявление и измерение отклоне­ний фактических показателей хозяйственной деятельности учреж­дений от нормативных и определение резервов. При решении этой задачи в наибольшей степени проявляется действенность экономи­ческого анализа.

Пятая задача — контроль за соблюдением принципов финансиро­вания бюджетных учреждений. Ее решение позволяет выявить полноту их использования в ходе хозяйственной деятельности коллективов учреждений, обеспечение сочетания общественных, коллективных личных интересов специалистов как необходимого условия соблюдения требований экономических законов.

Шестая задача — подготовка аналитической информации для выбора оптимальных управленческих решений. Она состоит в сборе данных о работе учреждения, их аналитической обработке и обобщении результатов анализа. Кроме того, в ходе анализа формируются предложения об устранении недостатков и улучшении работы учреждения. Успех хозяйственной деятельности в наибольшей сте­пени зависит от полноты и правильности решения этой задачи ана­лиза.

Экономический анализ может успешно выполнять свои задачи только при надлежащей его организации. Содержанием организа­ции анализа является перечень мероприятий, связанных с изучением деятельности медицинских учреждений.

В организации анализа ра­боты учреждений здравоохранения выделяются следующие основные этапы: составле­ние планов и программ проведения анализа, сбор необходимой ин­формации, аналитическая обработка информации, оценка результатов деятельности учреждений, обобщение результатов ана­лиза. Каждый из них имеет определенное содержание.

Содержание отдельных этапов может иметь особеннос­ти в зависимости от видов анализа.

Различают текущий, оперативный и перспек­тивный анализ.

Текущий анализ представляет собой процесс изучения деятельнос­ти учреждений по отчетным периодам (месяц, квартал, год). Главная его задача состоит в комплексной оценке результатов деятельности, установлении полноты выполнения медицинскими учреждениями своих функций, а также эффективного использования ресурсов, вы­явлением недостатков в работе и резервов ее улучшения.

Задачей оперативного анализа является постоянный контроль за ходом деятельности медицинских учреждений и эффективностью ис­пользования всех видов ресурсов. Его особенность состоит в том, что он сопутствует периоду свершения отдельных функций учреждения, проведения мероприятий по организации их работы.

Перспективный анализ занимает особое место в системе управления.

Его особенность состоит в рассмотрении явлений и процессов с точки зрения перспектив дальнейшего развития их деятельности. Основная его цель заключается в выявлении в процессах и явлениях хозяйственной деятельности перспективных элементов, способных коренным образом улучшить механизм функционирования учрежде­ния. Особенностью перспективного анализа является изучение динамики показателей.

По полноте охвата различают полный, локальный, тематический анализ; по методам изучения объектов — комплексный, сплошной, выборочный анализ; по периодичности проведения — систематический, ра­зовый анализ.

Кроме того, анализ может быть внешний и внутренний.

Внешний анализ связан с оценкой рентабельности работы учреж­дения, интенсивности использования его финансовых средств в це­лом. На основе внешнего анализа определяются взаимоотношения объекта здравоохранения с акционерами, кредиторами и налоговы­ми органами.

Внутренний анализ деятельности учреждения здравоохранения рассматривает механизм достижения экономических результатов. В процессе этого анализа прослеживается формирование прибыли уч­реждения, структура оказываемых услуг, характер и причины откло­нения цен на услуги от запланированных.