Дела, возникающие из административно-правовых отношений

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении

Жалоба на действия органов оперативно-розыскной службы

Жалоба на неправомерные действия сотрудника(ов) милиции при задержании

а/машины

Жалоба на неправомерное бездействие сотрудника милиции

Жалоба на неправомерные действия сотрудника(ов) милиции при задержании

Жалоба на неправомерные действия сотрудника(ов) милиции при применении

спецсредств

Жалоба на отказ органа внутренних дел в выдаче лицензии на частную

детективную (охранную) деятельность

Жалоба на отказ в регистрации по месту жительства

Жалоба на отказ в регистрации автотранспорта и возмещении ущерба

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении

Примечание. Гражданин или должностное лицо вправе обжаловать соответствующие действия органов или должностных лиц в суде по месту жительства в течение десяти дней со дня вручения постановления органа или должностного лица о наложении штрафа или наказания в административном порядке. Жалоба рассматривается судом в десятидневный срок с момента подачи (ст. 30.5 КоАП РФ).

Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы.

Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного наказания. Поэтому судья, приняв жалобу к рассмотрению, должен поставить в известность орган, осуществляющий исполнение постановления, о поданной жалобе и о приостановлении в связи с этим исполнения о наложении административного наказания.

Копия принятого судом решения в трехдневный срок направляется (вручается) физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу. Следует иметь в виду, что жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана также непосредственно органу, должностному лицу, которым вынесено постановление по делу и которые обязаны в трехдневный срок направить ее со всеми материалами дела в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении госпошлиной не облагается.

Жалоба на действия органов оперативно-розыскной службы

Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 5 июля 1995 г. (в ред. Федеральных законов от 18.07.97, от 21.07.98, от 05.01.99) регламентирует организацию оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых специальными подразделениями МВД, ФСБ, погранслужбы, разведки, налоговой полиции и некоторых других гос. органов. Он предусматривает наружное наблюдение, перлюстрацию переписки, прослушивание переговоров, снятие информации с технических каналов связи и др. мероприятия.

ЗОРД устанавливает порядок вербовки агентуры, ее оплату. Закон указывает, что нельзя вербовать в агенты депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священников.

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается: проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения; принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности.

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных законом с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов.

Лица, подозревающие, что в отношении их проводились оперативно-розыскные мероприятия, вправе обжаловать их в судебном порядке.

Жалоба на неправомерные действия сотрудника(ов) милиции при задержании а/машины

Жалоба на неправомерное бездействие сотрудника милиции

Жалоба на неправомерные действия сотрудника(ов) милиции при задержании

Жалоба на неправомерные действия сотрудника(ов) милиции при применении спецсредств

Комментарий. Деятельность милиции регулируется Законом РСФСР "О милиции", в соответствии с которым милиция защищает человека независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека.

Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.

Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им врачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц.

Милиция не имеет права разглашать сведения, относящиеся к личной жизни гражданина, порочащие его честь и достоинство или могущие повредить его законным интересам, если исполнение обязанностей или правосудие не требуют иного.

Никто не вправе вмешиваться в законную деятельность сотрудника милиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. Никто не имеет права понуждать сотрудника милиции выполнять обязанности, которые законом на милицию не возложены.

При получении приказа или указаний, явно противоречащих закону, сотрудник милиции обязан руководствоваться законом.

Надзор за законностью деятельности милиции осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Гражданин, считающий, что действие либо бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или должностному лицу милиции, прокурору или в суд.

За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность.

Вред, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Жалоба на отказ органа внутренних дел в выдаче лицензии на частную детективную (охранную) деятельность

Примечание. В соответствии с Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности" частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

Лицензия на работу в качестве частного детектива выдается органом внутренних дел в течение месяца со дня подачи заявления гражданином, претендующим на ее получение, сроком на три года и является основанием для государственной регистрации индивидуального частного детективного предприятия в местной администрации.

Отказ в выдаче, продлении срока действия, аннулирования лицензии и обжалование решений органов внутренних дел производятся в порядке, установленном законом для частных детективов.

Гражданину, получившему лицензию на оказание охранных услуг, соответствующим органом внутренних дел одновременно выдается документ установленного образца, удостоверяющий его личность.

Виды вооружения охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия регламентируются Правительством РФ.

На частную детективную и охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств и огнестрельного оружия, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации.

Жалоба на отказ в регистрации по месту жительства

Комментарий. Закон РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" отменил прежний разрешительный порядок прописки и ввел понятия регистрации по месту жительства или месту пребывания.

На основании этого Закона было издано постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" и МВД РФ издало соответствующую Инструкцию.

Изменив место жительства, гражданин обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением и предъявить: паспорт иди заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор купли-продажи и т.д.) и оплатить государственную пошлину.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Отказ в регистрации может быть обжалован вышестоящему должностному лицу или в суд.

Конституционный суд РФ, рассматривая дело о проверке конституционности положений статей 14, 15 и 35 Закона Краснодарского края от 23 июня 1995 г. "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края", указал, что согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет праве свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Из статьи 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации следует, что регулирование данного права находится в ведении Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем право гражданина Российской Федерации свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так, согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" данное право ограничивается на территориях с определенным режимом: в пограничной зоне, в закрытых военных городках и закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности. В целях, предусмотренных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный закон может установить и иные ограничения указанного конституционного права и условия его осуществления.

Установление иных, помимо прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения особого порядка регистрации как условия реализации права гражданина Российской Федерации на выбор места жительства является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Субъекты Российской Федерации не могут самостоятельно вводить ограничения конституционного права гражданина на выбор места жительства, а также предусматривать регистрацию или отсутствие таковой как основание ограничения или условие реализации право граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (в данном случае ее статьей 35). Положения иных, помимо федерального закона, нормативных актов, предусматривающие такие ограничения, не соответствуют статьям 27 (часть 1), 55 (часть 3), 71 (пункт "в"), 76 (части 1 и 5) Конституции Российской Федерации, с точки зрения установленного ею разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу предписаний статьи 76 (часть 5) Конституции Российской Федерации такие акты не могут действовать.

Это равным образом относится и к нормативным актам субъектов Российской Федерации, их отдельным положениям, которые служат основанием для отказа гражданам в регистрации по избранному месту жительства в приобретаемых ими квартирах и домах на территории данного субъекта Российской Федерации, а также устанавливают запрет нотариального оформления договоров отчуждения жилья, если участником договора является гражданин, не имеющий постоянной регистрации по месту жительства на территории этого субъекта Российской Федерации, - федеральное законодательство таких ограничений не содержит.

Жалоба на отказ в регистрации автотранспорта и возмещении ущерба

Примечание. Приказом Министра внутренних дел РФ от 27.01.03 N 59 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

Собственники транспортных средств, либо лица от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Зарегистрированные в Госавтоинспекции транспортные средства, вывозимые за пределы территории субъекта Российской Федерации на срок более 2-х месяцев, по просьбе, владельца, могут быть временно зарегистрированы по месту их пребывания.

Собственники или владельцы транспортных средств обязаны снять их с учета в случае изменения места регистрации собственника, утилизации (списания) транспортных средств.