
- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1.Понятие права Европейских Сообществ.
- •1. Предпосылки возникновения и развития права Европейских Сообществ.
- •2. Предмет, система, источники права Европейских Сообществ.
- •3. Международно-правовой характер права Европейских Сообществ.
- •Тема 2.Система институционных органов ес.
- •2. Концептуальная основа создания системы органов еэс.
- •3. Функциональное назначение институциональных органов еэс.
- •Тема 3.Совет ес.
- •1. Роль и место Совета ес в системе органов ес.
- •2. Компетенция Совета ес.
- •3. Механизм принятия решений в Совете ес.
- •4. Виды правовых актов, принимаемых Советом ес, их юридическая сила.
- •Тема 4.Комиссия Европейских Сообществ.
- •1. Роль и место Комиссии ес в системе органов ес. Порядок ее формирования.
- •2. Правовой статус Комиссии ес и ее компетенция.
- •4. Процедура принятия решений Комиссией ес.
- •Тема 5.Европейский парламент
- •Тема 6.Суд Европейских Сообществ.
- •1. Статус Суда Европейских Сообществ и способ его формирования.
- •2. Структура Суда Европейских Сообществ.
- •3. Юрисдикция Суда Европейских Сообществ, юридическая сила решений Суда ес, ее отличия от Суда первой инстанции.
- •4. Процедура судопроизводства Суда ес
- •Тема 7.Система права Европейских Сообществ
- •1. Структура права Европейских Сообществ.
4. Виды правовых актов, принимаемых Советом ес, их юридическая сила.
Европейские Сообщества согласно ст. 189 Договора о Е|ЭС могут принимать пять типов актов, которые принимаются Европейским парламентом совместно с Советом ЕС, Советом ЕС или Комиссией ЕС. К ним относятся:
1. Регламенты (regulations);
2. Директивы (directives);
3. Решения (decisions);
4. Рекомендации (recommendations);
5. Заключения (opinions).
Регламент - это нормативный правовой акт предназначен для общего применения. Он носит императивный характер и подлежит прямому применению во всех государствах-членах. Директивы и решения в отличии от регламентов имеют обязательный характер только для субъектов, которым они адресованы. Директивы могуг быть адресованы только государствам-членам, но решения могут также касаться частных лиц. В соответствии со ст. 189 Договора о ЕЭС директива обязательна в отношении ожидаемого результата и сохраняют за национальным правительством использовать методы, которые оно считает оптимальными. С другой стороны, решение обязательно в полном объеме для тех, кому оно адресовано. Рекомендации и заключения не несут императивного характера87 .
В Договоре о Евратоме ст. 161 закрепляется классификация, аналогичная классификации Договора о ЕЭС. Однако ст. 14 Договора о ЕОУС закерепляет иная система правовых актов: 1. Решения; 2. Рекомендации; 3. Заключения.
Подобные различия создают неразбериху в применении терминов. Рекомендации ЕОУС отличаются от рекомендаций ЕС и по сути аналогичны директивам ЕС.
Подобная систем предусматривает функциональные различия для каждого акта. Различия предполагают иерархию. Регламенты обязательны для всех и подлежат прямому применению, находятся на верху иерархической пирамиды. Решения ЕС занимают следующий уровень. Они обязательны для ограниченного числа лиц, степень их обязательности почти такая же, как у регламентов. Директивы в своем применении ограничены, они обязательны только в связи с ожидаемым результатом.
Место нормативного правового акта в системе определяется Судом ЕС, который в раде случаев не принимал во внимание формальное наименование акта, а исследовал его содержание.
Однако Суд ЕС отмечает, что ст. 189 Договора о ЕЭС не носит исчерпывающего характера. Возможны иные правовые акты, имеющие обязательный характер, которые не относятся ни к одной из перечисленных в Договоре категорий. Подобные акты обычно называются актами sui generis. Факт их существования был констатирован при рассмотрении дела ERTA88 (Европейского дорожно-транспортного соглашения (European Road Transport Agreement). Комиссия не согласилась с содержанием "резолюции" Совета ЕС и обратилась в Суд за решением, соответствует ли процедура переговоров праву Сообщества. Иск об аннулировании "резолюции" стал средством решения данной проблемы.
Суд ЕС вынес решение, в котором материально-правовые вопросы были решены в пользу Комиссии — это именно то, чего хотела Комиссия.
Тема 4.Комиссия Европейских Сообществ.
1. Роль и место Комиссии ЕС в системе органов ЕС. Порядок ее формирования.
2. Правовой статус Комиссии ЕС и ее компетенция.
3. Виды правовых актов, принимаемых Комиссией ЕС, их правовая природа.
4. Процедура принятия решений Комиссией ЕС.