МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Московский государственный университет

экономики, статистики и информатики

Московский международный институт эконометрики,

информатики, финансов и права

Шаповалов Н.И.

Курс лекций

«Право Европейских Сообществ»

Москва, 2002

УДК 341

ББК 67.412

Ш 241

Шаповалов Н.И. Курс лекций «Право Европейских Сообществ» / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.: МЭСИ, 2002. – 85с.

Работа предназначена для оказания помощи студентам, в изучении права Европейских Сообществ. Незначительное количество источников по праву Европейских Сообществ, особенности его правовой природы требуют его систематизации и методической адаптации для успешного восприятия обучаемыми. Краткий курс права Европейских Сообществ особенно важен для самостоятельной работы студентов.

Данная работа является одним из средств, обеспечивающих подготовку специалистов в области права в Московском государственном Университете экономики, статистики и информатики по курсу “Право Европейских Сообществ”. Объем и содержание работы соответствует методике преподавания данной дисциплины, программе курса и традициям университетского образования в Российской Федерации.

© Шаповалов Н.И., 2002

© Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2002

Содержание

Введение 4

Тема 1. Понятие права Европейских Сообществ. 5

Тема 2. Система институционных органов ЕС. 31

Тема 3. Совет ЕС. 42

Тема 4. Комиссия Европейских Сообществ. 52

Тема 5. Европейский парламент 58

Тема 6. Суд Европейских Сообществ. 69

Тема 7. Система права Европейских Сообществ 78

Введение

В процессе развития российской государственности, усиления ее влияния на международную жизнь, вступления России в международные организации, ей все чаще приходится сталкиваться со скоординированной политикой объединенной Европы. Знание процессов, происходящих в Европейском Союзе, права, регулирующего эти процессы, является залогом успешных и плодотворных отношений с европейскими государствами.

Право Европейских Сообществ порождено европейскими интеграционными процессами, которые имеют глубокие исторические корни и неотделимы сегодня от развития европейских стран. Благодаря этому право ЕС стало регулятором не только общественных отношений, складывающихся внутри сообществ и являющихся международными, по своему характеру, но и внутригосударственных отношений, которые, казалось бы, должны регулироваться внутригосударственным правом.

Многообразие и сложность предмета регулирования права Европейских Сообществ привело к возникновению системы права ЕС, а затем и правовой системы ЕС. Авторы, исследующие право ЕС, выделяют ряд отраслей, сложившийся в праве Европейских Сообществ. Сформировалась система источников права ЕС, нормативные правовые акты в которой находятся в строгой иерархии и насчитывают сегодня несколько сот томов.

Трудно переоценить ту роль, которую играет Суд Европейских Сообществ, в формировании правовой системы. Велико его значение в деле создания механизма реализации права. Он органично входит в судебную систему стран-членов ЕС, является надзорной инстанцией, осуществляет преюдициальную процедуру, его решения носят окончательный характер. Право Европейских Сообществ обладает приоритетом по отношению к внутреннему праву государств-членов.

Представленный курс лекций по праву Европейских Сообществ является кратким. Он подготовлен в соответствии с программой и носит общий характер, что позволяет студентам в рамках учебных занятий рассмотреть основные проблемы права ЕС и получить необходимое представление об этой правовой системе.

Содержание учебной дисциплины “Право Европейских Сообществ” требует от обучаемых при подготовке к семинарским занятиям посещать Web-страницы основных институтов ЕС для знакомства с источниками права ЕС. Их адреса даны в списке литературы курса лекций. Представленные материалы необходимы для формирования систематизированного комплекса знаний, навыков, умений будущих специалистов.

Тема 1.Понятие права Европейских Сообществ.

1. Предпосылки возникновения и развития права Европейских Сообществ.

2. Предмет, система, источники права Европейских Сообществ.

3. Международно-правовой характер права Европейских Сообществ.

4. Соотношение права Европейских Сообществ, международного права и внутригосударственного права.

5. Соотношение правовой системы Европейских Сообществ и правовых систем государств-членов ЕЭС.