Передмова

Початок ХХІ століття увійшов в історію освіти України низкою нещасних випадків з працівниками різних галузей, викликаних небезпечними ситуаціями техногенного, природного, соціального походження, а також економічними негараздами. Вихід із цього становища полягає у реалізації комплексу заходів із мобілізації державних структур, громадськості, керівників і працівників підприємств, установ і організацій на їхню підготовку, яка гарантовано забезпечує збереження здоров’я і працездатності всіх суб’єктів професійної діяльності.

Серед першочергових заходів, започаткованих у галузі освіти було введення до навчальних планів вищих педагогічних навчальних закладів нормативної навчальної дисципліни «Основи охорони праці», програма якої розроблена відповідно до наказу Міністерства і науки України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 21.10.2010 р. № 969/922/216 «Про організацію та вдосконалення навчання з питань охорони праці, безпеки життєдіяльності та цивільного захисту у вищих навчальних закладах України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 листопада 2010 року за № 1057/18352.

Вивчення дисципліни «Основи охорони праці» у всіх вищих навчальних закладах обумовило вихід у світ ряду навчальних посібників, які частково охоплювали зміст типової навчальної програми. Серед них слід відмітити посібники, написані Н.І. Барановою, В.Л. Безсонним, В.В. Березуцьким, Г.Г. Гогіташвілі, Є.П. Желібо, Запорожцем, В.В. Зацарним, Є.Т. Карчевські, Л.А. Катренко, В.В. Коваленко, Ю.В. Котом, В.М. Лапіним, К.Н. Ткачуком, О.М. Перехейдою, І.П. Пістуном, О.С. Протоєрейським, А.В. Русаловським, О.В. Третьяковим, М. О. Халімовським, та ін. Ними зроблений суттєвий внесок у становлення і розвиток охорони праці як нормативної дисципліни. Але неповне охоплення змісту типової програми не дозволяло авторам створити повноцінне навчальне видання, яке б висвітлювало не лише загальні вимоги щодо структури та змісту дисципліни, отриманих знань та вмінь, а й розгорнуто представляло на рівні вимог підручника загальні питання охорони праці з урахуванням особливостей майбутньої професійно-педагогічної діяльності випускників.

Усвідомлення необхідності цілісного узагальнення накопиченого дотепер досвіду з проблем охорони праці стало підставою для написання даного підручника. Підручник містить основні відомості щодо загальних питань охорони праці, правових та організаційних її основ, державного управління охороною праці, державного нагляду та громадського контролю за охороною праці, організації охорони праці на підприємстві, навчання з питань охорони праці, профілактики травматизму та професійних захворювань, основ фізіології та гігієни праці, основ виробничої безпеки та пожежної профілактики на виробничих об’єктах.

Автор висловлює вдячність рецензентам проф. Тименку В.П. за цінні поради, надані під час підготовки рукопису підручника.

Автор та видавці будуть вдячні за зауваження та пропозиції стосовно вдосконалення підручника, які просимо надсилати за адресою : Україна, 36003, м. Полтава, вул. Остроградського, 2, корп. 3, кімн. 211, кафедра виробничо-інформаційних технологій та БЖД.

ВСТУП

В умовах сучасної освіти вирішення проблем охорони праці реалізується на засадах принципів пріоритетності охорони життя та здоров’я працівників над його результатами, управління безпекою праці для створення умов збалансованого безпечного існування нинішнього і майбутнього поколінь у складі понять «якість життя людини», «сталий розвиток особистості», а також у визначенні рівня допустимого ризику як інтегрального критерію досягнутого рівня в діяльності підприємств, установ і організацій.

У процесах виробництва, надання послуг населенню на всіх їх учасників впливає ряд несприятливих факторів середовища, які разом із нехтуванням правил безпеки і невиконанням вимог охорони праці обумовлюють існування на підприємствах, в організаціях та установах ймовірності травматизму, набуття професійних захворювань. Це вказує на нереальність досягнення абсолютної і повної безпеки. Стан безпеки професійної діяльності визначається частотою, повторюваністю і вагою небезпечних ситуацій, здатних приводити в дію різні вражаючі фактори, а також часом їх існування і кількістю осіб, які знаходяться під їх впливом. В Україні ризик настання небажаних подій об’єктивно існує у будь якій сфері діяльності із припустимою вірогідністю. Наприклад, у галузі освіти припустимий ризик на сьогодні складає 1,7 смертельних нещасних випадків на 100 тис. освітян та 0,6 випадків травматизму на 1000 осіб у цій галузі. Суб’єкти професійної діяльності, які володіють загальнокультурними та професійними компетентностями в галузі охорони праці, здатні враховувати цей ризик і вживати заходів із його зменшення. Вивчення нормативної дисципліни «Основи охорони праці» сприяє зменшенню професійних ризиків та збереженню життя та здоров’я працівників у різних сферах професійної діяльності. Сучасний фахівець повинен володіти компетентностями з охорони праці та бути здатним вирішувати за їх допомогою професійні завдання зі створення безпечних та здорових умов праці на робочих місцях. Сьогодні працівники повинні бути здатними виявляти або розпізнавати в виробничому середовищі небезпечні та шкідливі фактори і приймати науково обґрунтовані рішення для їх попередження, запобігати їх виникненню та уникненню, спираючись на набуті в процесі професійної підготовки компетентності з охорони праці за напрямом підготовки.

Охорона праці – це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних, лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження здоров’я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

Нормативна навчальна дисципліна «Основи охорони праці» вивчається у вищих педагогічних навчальних закладах із метою усвідомлення майбутніми фахівцями (освітньо-кваліфікаційних рівнів молодший спеціаліст та бакалавр) нерозривної єдності успішної професійної діяльності з обов’язковим дотриманням усіх вимог безпеки праці, набуття професійних компетентностей ефективного управління охороною праці та поліпшення умов праці сфери виробництва та надання послуг, із урахуванням особливостей напряму майбутньої професійної діяльності випускників, досягнень науково-технічного прогресу та міжнародного досвіду.

Завдання вивчення дисципліни передбачає забезпечення гарантії збереження здоров’я і працездатності всіх суб’єктів професійної діяльності за напрямом підготовки шляхом формування в них відповідальності за колективну і власну безпеку, ефективного управління охороною праці, застосування методів і засобів забезпечення здорових умов виробничого середовища і безпеки професійної діяльності згідно з діючими законодавчими і нормативно-правовими актами.

Опанування дисципліною «Основи охорони» здійснюється на основі попереднього опанування студентами головних положень нормативної навчальної дисципліни «Безпека життєдіяльності» і основних дисциплін професійно-орієнтованого циклу, тобто після набуття достатнього уявлення щодо умов їхньої майбутньої професійної діяльності.

При вивченні дисципліни студенти мають користуватися, крім підручника, законодавчою та нормативною базою України з охорони праці, спеціальними та навчальними виданнями.

З метою забезпечення необхідного рівня оволодіння навчальним матеріалом перші два розділу змісту підручника містить теоретичні основи охорони праці: «Організаційно-правові засади охорони праці» та «Виробнича гігієна, безпека і пожежна профілактика».

Формуванню умінь і навичок для прийняття обґрунтованих рішень щодо захисту виробничого персоналу від небезпечних і шкідливих виробничих чинників сприятиме виконання студентами представлених у третьому розділі підручника практичних робіт. Практичні роботи передбачають опрацювання методів і засобів оцінки безпеки виробничого середовища.

Важливе місце у вивченні студентами курсу «Основи охорони праці» посідає представлена у четвертому розділі підручника самостійна робота, яка передбачає виконання завдань із закріплення та поглибленого вивчення навчального матеріалу, повністю самостійного вивчення окремих тем дисципліни, підготовки до практичних занять. Інструкції до виконання практичних завдань включають мету, рекомендовані літературні джерела, короткі теоретичні відомості, зміст завдань із переліком контрольних запитань для самоперевірки знань із опрацьованої теми.

З метою поглиблення вивчення дисципліни та набуття навичок і вмінь індивідуальної самостійної роботи з проведення кваліфікованих розрахунків, аналізу та обґрунтування висновків під час вивчення дисципліни в п’ятому розділі підручника студентам пропонуються індивідуальні завдання, теми яких розроблені з урахуванням специфіки підготовки фахівців в умовах навчальних закладів.

Для забезпечення успішного виконання самостійних та індивідуальних робіт, підручник містить методичні вказівки та рекомендації до виконання завдань студентами. Кожне завдання виконується в окремому робочому зошиті для самостійної та індивідуальної роботи студента або відсилається електронною поштою для перевірки викладачем.

Для оцінки якості засвоєння змісту програми з дисципліни «Основи охорони праці» шостий розділ підручника містить завдання для підготовки студентів до модульного контролю знань. Контрольні завдання структуровано за змістовими модулями підручника та темами у вигляді теоретичних питань і задач.

Для підготовки студентів до підсумкової оцінки якості засвоєння навчальної програми в сьомому розділі підручника представлені перелік питань для підсумкового контролю та типові задачі, які необхідно розв’язати під час іспиту з основ охорони праці.

Для здійснення підсумкових заходів державної атестації випускників з охорони праці восьмий розділ підручника містить програмний матеріал для підготовки до захисту випускної кваліфікаційної роботи з розділом «Охорона праці» або до складання комплексного державного екзамену з питаннями охорони праці.

Розділ 1. Організаційно-правові засади охорони праці