3.2. Метод „прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки”

UNCLOS 82. Часть II. Территориальное море и прилежащая зона

Раздел 2. Границы территориального моря

Статья 7 «Прямые исходные линии»

1. В местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов, для проведения исходной линии, от которой отмеряется ширина территориального моря, может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки.

2. Там, где из-за наличия дельты или других природных условий береговая линия является крайне непостоянной, соответствующий точки могут быть выбраны вдоль максимально выступающей в море линии наибольшего отлива и, несмотря на последующее отступление линии наибольшего отлива, прямые исходные линии остаются действительными до тех пор, пока они не будут изменены прибрежным государством в соответствии с настоящей Конвенцией.

3. При проведении прямых исходных линий не допускается сколько-нибудь заметных отклонений от общего направления берега, а участки моря, лежащие с внутренней стороны таких линий, должны быть достаточно связаны с береговой территорией, чтобы на них мог быть распространен режим внутренних вод.

4. Прямые исходные линии проводятся к осыхающим при отливе возвышениям и от них только в том случае, если на них возведены маяки или подобные сооружения, находящиеся всегда над уровнем моря, или в случае, если проведение исходных линий к таким возвышениям или от них получило всеобщее международное признание.

5. В случае, когда, согласно пункту 1, применим метод прямых исходных линий, при установлении отдельных исходных линий могут приниматься в расчет особые экономические интересы данного района, реальность и значение которых ясно доказаны их длительным осуществлением.

6. Система прямых исходных линий не может применяться государством таким образом, чтобы территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической зоны.

Статья 9 «Устья рек»

Если река впадает в море непосредственно, исходной линией является прямая линия, проводимая поперек устья реки между точками на ее берегах, соответствующими наибольшему отливу.

Статья 10 «Заливы»

1. Настоящая статья относится только к заливам, берега которых принадлежат одному государству.

2. … … … .

3. … … … .

4. Если расстояние между отметками наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив не превышает двадцати четырех морских миль, замыкающая линия может быть проведена между этими двумя отметками наибольшего отлива, и ограниченные таким образом воды считаются внутренними водами.

5. Если расстояние между отметками наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив превышает двадцать четыре морские мили, прямая исходная линия в двадцать четыре морские мили проводится внутри залива таким образом, чтобы линией такого протяжения было ограничено возможно большее водное пространство.

6. Изложенные выше положения не распространяются на так называемые «исторические» заливы или на любые случаи, когда применяется система прямых исходных линий, предусматриваемая в статье 7».

Статья 13 «Осыхающие при отливе возвышения»

1. … Если осыхающее при отливе возвышение полностью или частично находится от материка или от острова на расстоянии, не превышающем ширины территориального моря, то линией наибольшего отлива такого возвышения можно пользоваться как исходной линией для измерения ширины территориального моря.

2. Если осыхающее при отливе возвышение расположено полностью на расстоянии от материка или острова, превышающем ширину территориального моря, то оно не имеет своего территориального моря.

Предварительные пояснения

1. Статья 7 Конвенции UNCLOS 82 устанавливает порядок применения метода, предусматривающего проведение „прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки” (“the method of straight baselines joining appropriate points”) и порядок установления местонахождения таких точек в различных обстоятельствах (например, наличие дельты (часть 2), наличие осыхающих при отливе возвышенностей (часть 4 и т.д.).

2. Из текста части 1 ст. 7 Конвенции UNCLOS 82 – это прямые линии.

3. В тексте ст. 9 Конвенции UNCLOS 82 используются термины, охватывающие понятия, определение которых отсутствует.

Так, невозможно определить понятие „точки (на берегах реки), соответствующие наибольшему отливу”. Следует понимать, что речь должна идти о совокупности точек – „линии наибольшего отлива”.

Без дополнительных указаний установить расположение точек на этой линии невозможно. Линия, „проводимая поперек устья реки”, должна пройти через искомые точки. То есть, мы должны либо определить местонахождения точек и провести через них линию, либо провести линию и отыскать на ней точки. Ни то, ни другое сделать, практически, невозможно.

4. В тексте части 3 ст. 7 Конвенции UNCLOS 82 употреблено словосочетание „не допускается сколько-нибудь заметных отклонений от общего направления берега”. Достаточно неопределенно выглядит квалифицирующий признак недопустимых отклонений, которые не должны быть „сколько-нибудь” заметными.

5. „Подобные сооружения” (ч. 4 ст. 7). Что следует принимать в качестве признаков подобия этих сооружений „маякам”? Если этим признаком является функциональная принадлежность сооружения, то следует говорить о „средствах навигационного оборудования” - например, створные знаки и т.п.

6. „Особые экономические интересы” (ч. 5 ст. 7). В чем заключается „особенность” этих интересов? Как доказать „исторически” „реальность и значение” этих интересов?

В ы в о д ы:

1. Метод „прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки” может применяться при условии, что в месте проведения этих линий:

= береговая линия глубоко изрезана; извилиста; или

= вдоль берега и в непосредственной близости к нему -

имеется цепь островов.

не может применяться таким образом,

„чтобы территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической зоны”.

2. С процессуальной точки зрения метод „прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки” может быть представлен как процесс, состоящий из двух последовательных этапов (как совершение двух последовательных действий):

1) определение местоположения „соответствующих точек”;

2) проведение прямых линий через соответствующие точки.

3. Соответствующими точками могут быть избраны:

= точки вдоль линии наибольшего отлива, максимально выступающей в море (там, где из-за наличия дельты или других природных условий береговая линия является крайне непостоянной);

= осыхающие при отливе возвышения, при следующих условиях:

если на них возведены маяки или подобные сооружения,

находящиеся всегда над уровнем моря; и л и

если для этого имеется всеобщее международное признание;

= точки соответствующие наибольшему отливу на берегах устья реки (если река впадает в море непосредственно);

= точки соответствующие наибольшему отливу естественного входа в залив (если расстояние между ними не превышает двадцати четырех морских миль).

4. Проведение прямых исходных линий для делимитации территориального моря следует осуществлять с учетом общих принципов, предписанных Конвенцией UNCLOS 82. Эти принципы состоят в следующем:

= при проведении прямых исходных линий не допускается сколько-нибудь заметных отклонений от общего направления берега;

= участки моря, лежащие с внутренней стороны таких линий, должны быть достаточно связаны с береговой территорией, чтобы на них мог быть распространен режим внутренних вод.

= при проведении прямых исходных линий следует учитывать особые экономические интересы данного района

5. Применение методов делимитации, предусмотренных в ст. 10 (для случаев делимитации вод заливов), ограничено следующими условиями:

= это углубление берега, вдающееся в сушу, квалифицируется как „залив” (т.е. выполняются условия части 2 ст. 10);

= берега залива принадлежат одному государству;

= залив не является „историческим”;

= применяется метод „прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки”.

Следует отметить использование в этом случае „замыкающей линии” (“closing line”) в порядке, предусмотренном частью 4 ст. 10 Конвенции.

6. Делимитация вод залива может потребовать использования специальных методов, если размеры естественного входа в залив более 24 морских миль. Часть 5 ст. 10 предусматривает использование метода «наибольшего водного пространства в пределах 24-мильной прямой исходной линии». В этом случае прямая исходная линия в двадцать четыре морские мили проводится внутри залива таким образом, чтобы линией такого протяжения было ограничено возможно большее водное пространство.