2. Программно-целевой менеджмент инновационной деятельности

Методом управления ограниченными по срокам и ресурсам программами, имеющими целевое назначение, является программно-целевой менеджмент. Объектом программно-целевого менеджмента является целевая программа. Целевая программа – плановый комплекс научно-технических, производственных, экономических и организационных мероприятий, объединенных одной генеральной целью, осуществляемых под единым менеджментом.

Целевая программа включает следующие структурные элементы:

- цели и задачи;

- функционально-исполнительская структура (научно-исследовательские мероприятия по программе, работы по освоению и внедрению инноваций);

- технико-экономическое и ресурсное обоснование программы;

- организационно-экономическая структура (права и ответственность заказчика, исполнителей, порядок финансирования и пр.).

Задачи менеджмента целевой программы определяются необходимостью получения результата благодаря эффективной координации деятельности подразделений, влияющих на достижение конечной цели. Совокупность работ может быть отнесена к целевой программе при наличии следующих признаков:

- важность реализуемой цели;

- капиталоемкость работ, необходимых для достижения цели;

- ответственность за соблюдение установленных сроков.

- масштабы взаимодействия различных подразделений для выполнения поставленных задач.

- новизна и неповторяемость задач.

Главное отличие программно-целевого менеджмента от традиционного состоит в том, что для традиционного менеджмента объектом управления является совокупность работ, задаваемых только их промежуточными результатами.

Использование программно-целевого менеджмента при осуществлении целевых программ направлено на решение задач:

- обеспечение комплексного подхода к управлению;

- обеспечение эффективного взаимодействия и координации работ всех подразделений, осуществляющих инновационный процесс;

- освобождение высшего менеджмента от функций оперативного руководства и координации деятельности исполнителей, участвующих в программе;

- повышение оперативности текущего менеджмента;

- повышение ответственности органов менеджмента и отдельных исполнителей;

- обеспечение сбалансированности ресурсов для осуществления инновационного проекта;

- обеспечение эффективного контроля выполнения запланированных работ.

Основную роль при осуществлении менеджмента играет планирование. Цель планирования – объединение всех участников для выполнения комплекса работ, обеспечивающих достижение конечных целей. Для планирования и координации деятельности подразделений в программно-целевом менеджменте используется сетевое планирование. При сетевом планировании осуществляется детальное изучение работ по проекту и представление их в виде специального графика – сетевой модели.

Создание системы программно-целевого менеджмента ЦП направлено на решение следующих задач:

1) обеспечить наиболее полное и эффективное взаимодействие всех подразделений, занятых внедрением инноваций в производственно-хозяйственную деятельность;

2) освободить высший уровень менеджмента от функций оперативного руководства и координации действий исполнителей, занятых созданием и внедрением инноваций;

3) повысить оперативность текущего менеджмента развитием организации путем приближения руководящих органов к исполнителям и создания непосредственной связи между ними;

4) повысить ответственность органов менеджмента и отдельных исполнителей, занятых разработкой и внедрением инновации, за результаты и сроки выполнения работ;

5) обеспечить эффективный контроль за выполнением запланированных работ, создающий основу для действенного административного регулирования и мотивирования более высоких результатов работ по качеству и срокам.

Система менеджмента ЦП состоит из трех организационных уровней:

- высший уровень включает технического директора и технический (научно-технический) совет;

- средний уровень включает менеджеров ЦП, подчиненных техническому директору (главному технологу);

- нижний уровень состоит из ответственных исполнителей отдельных этапов программы, подчиненных менеджерам подразделений в соответствии с их должностным положением в линейно-функциональной структуре, или из специалистов целевых коллективов.

Высший менеджмент организации реализует функцию принятия стратегических решений в целях обеспечения единства научно-технологической стратегии организации.

Технический (научно-технический) совет – коллективный орган по выработке и формулировке стратегических целей, который создается при высшем менеджменте организации.

В состав рассматриваемых советом вопросов входят цели научно-технических программ, их поэтапная структура, оценка целесообразности выбора ответственных исполнителей (специалистов целевого коллектива), сроки предоставления промежуточных результатов, технико-экономические параметры программы, принципиальные технологические решения, оценка экономической эффективности программ, величина и состав необходимых для ее реализации ресурсов.

Менеджмент организации утверждает одобренные техническим советом решения, которые в форме плана работ по программе, сметы затрат, технического задания становятся обязательными для выполнения всеми органами аппарата менеджмента.

Менеджеры программ несут основную ответственность за своевременное и качественное выполнение программ на всех этапах реализации — от разработки технического задания до сдачи новой продукции или нового технологического процесса.

В задачи менеджера программы входят координация и оперативный менеджмент всеми работами, включенными в программу, организация взаимодействия между структурными подразделениями и звеньями аппарата менеджмента, участвующими в выполнении программы, или непосредственный менеджмент целевым коллективом.

Технический директор, или главный технолог – высший руководитель системы менеджмента программами. В тех случаях, когда программа включает только работы по созданию документации, руководителем системы менеджмента программой обычно является главный технолог организации. Если же выполнение программы требует других работ, менеджмент которыми не входит в компетенцию технического директора (главного технолога), руководство системой менеджмента программами в целом осуществляет высший менеджмент организации.

Менеджер программы назначается из числа ведущих специалистов технологических или производственных подразделений. Его статус приравнивается к статусу заместителя технического директора. План выполнения работ по программе и его изменения утверждаются техническим директором, однако инициативная роль в его подготовке принадлежит менеджеру программы. Как интегратор горизонтальных связей менеджер программы концентрирует всю информацию, касающуюся взаимодействий каждого подразделения, занятого выполнением программы, с другими подразделениями, с кооперирующимися организациями, с потребителями инноваций.

Отдел менеджмента инновациями создается для решения задачи распределения, координации и контроля использования этих ресурсов.

Этот отдел должен собирать для менеджмента высшего уровня всю информацию обратной связи о состоянии управляемых объектов, обрабатывать ее с учетом заданий по выпуску повторяющейся продукции, выполнению заказов и проектов, производству НИОКР и подготавливать решения по распределению задач, сроков и ресурсов на их выполнение.

Отдел менеджмента инновациями характеризуется тем, что он, исходя из целей организации по объему производства и состояния ресурсов, на основании технико-экономических критериев оптимизирует загрузку всех исполнителей по времени и подготавливает для утверждения высшим менеджментом проект общего плана работ по инновациям.

Отдел менеджмента инновациями собирает в соответствии с разработанной системой обязательной отчетности всю информацию о ресурсах и результатах деятельности производственных и управленческих подразделений организации и обрабатывает ее с точки зрения эффективности использования ресурсов.

Ответственные исполнители назначаются на все включенные в программу работы. Кандидатуры на должность ответственного исполнителя предлагаются менеджером соответствующего подразделения, рассматриваются и одобряются менеджером программы и официально утверждаются менеджером организации при утверждении общего плана выполнения работ по программе.