6 Реформаторство 19 века

1801 г. 12 марта в результате дворцового переворота и убийства Павла 1 на российский престол вступил его старший сын Александр 1 (1801-1825). Начало реформ нового императора оправдали надежды российского дворянства. 13-15 марта указы об амнистии лиц, подвергшихся гонениям при Павле 1, о снятии ограничений на торговлю с Англией. 31 марта был отменен запрет на деятельность частных типографий и ввоз книг из-за границы. 2 апреля император подтвердил Жалованные грамоты дворянству и городам и упразднил политическую полицию — тайную экспедицию сената. Вместо проектов, ограничивающих самодержавие дворянско-олигархической конституцией, он ввел указ об учреждении Непременного совета — законосовещательного органа при государе. Вся основная работа по подготовке реформаторских преобразований сосредоточилась в Негласном комитете. Его члены считали, что неограниченное самодержавие должно стать орудием постепенных и ненасильственных преобразований, которые следует проводить осторожно из-за неготовности общества к реформам. Основные вопросы: укрепление гос. аппарата, крестьянский вопрос и система образования. Административная реформа: 8 сентября 1802 г. была проведена реформа высших государственных учреждений. Вместо коллегий — министерства: военное, в-морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции. Министры образовывали Комитет министров — совещательный орган при императоре. Цель министерств — укрепить единоначалие в гос. управлении. Крестьянский вопрос: 12 декабря 1801 г. указ на право владения землей купцами и мещанами, кот. могли покупать населенные земли. 20 февраля 1803 г. указ «О вольных хлебопашцах», кот. предоставлял помещикам возможность освобождать крестьян с землей за выкуп. Реформа образования проходила под руководством Министерства народного просвещения. Для разработки плана дальнейших реформ император привлек М. М. Сперанского (1772-1839) — сторонника постепенного преобразования самодержавия в конституционную монархию. План гос. реформ Сперанского «Введение к уложению гос. законов». Цель — разрешить противоречия м/у уровнем социального и экономич-го развития России и устаревшей самодержавной формой правления., облечь самодержавие конституцией, осуществить принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, приступить к поэтапной отмене крепостного права, реформировать российскую государственность на европейских началах. Основа гос. устройства — принцип разделения властей. Законосовещательный орган — Гос. Дума. Исполнительная власть — в министерствах. Высший орган судебной власти — Сенат. Гос. дума ограничивала самодержавную власть, контролировала деятельность министров. Все население делилось на 3 сословия: дворянство, среднее сословие (купцы, мещане, гос. крестьяне), рабочих (крепостные крестьяне, мастеровые, прислуга). Все сословия имели бы гражданские права, а два первых — политические. Низшее сословие могло перейти в среднее, приобретя недвижимость. Сперанский предполагал осуществить реформы к 1811 г. Но дворянство увидело в этом угрозу отмены крепостного права и его реформы не были осуществлены. В 1812 г. Сперанский был сослан в Пермь. А. А. Аракчеев — внедрение карательно-охранительных начал во все сферы жизни общества, военные поселения, новая форма содержания и комплектования армии. Крестьяне соединяли военную службу с земледелием.

Эпоха Николая 1 (1825-1855) — апогей самодержавия, период наивысшего упрочения российского военно-бюрократического абсолютизма. Из-за восстания на Сенатской площади 14 дек. 1825 г. — укрепление полицейско-бюрократического аппарата управления и усиление режима личной власти монарха. Система всесторонней гос. опеки над общ-полит., экономич. и культурной жизнью страны. Большая роль императорской канцелярии — высший орган гос. управления, осн. Инструмент укрепления режима личной власти. Для решения крестьянского вопроса был создан Особый секретный комитет в 1826 г., гл. организатор работы — Сперанский. Крепостное право сохранялось, но запрет на продажу крестьян без земли и их перевод в дворовые. Законодательный вопрос — 1839 г. «полное собрание законов Российской империи» в 45 томах. 1832 г. — «Свод законов» в 15 томах.

Правление императора Александра 2 (1856-1881) — период радикальных преобразований российского общества. Освобождение крестьян — подготовка отмены крепостного права нач. в январе 1857 г. с создания Секретного комитета, кот. затем стал Главным комитетом по крестьянскому делу. Александр 2 в феврале 1861 г. подписал «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и Манифест, говоривший об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Земля оставалась у помещиков. Земская реформа — 1864 г. утверждено «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Земства — новые выборные органы местного самоуправления в губерниях и уездах. Распорядительные органы — собрания гласных депутатов. Исполнительные органы — земские управы. Земства выбирались на 3 года. Собрания проходили раз в год. Они распределяли гос. налоги, утверждали местные налоги, местное хозяйство, медицину, образование. Городская реформа — «Городовое положение» утверждено в 1870 г. В городах распорядительный орган — городская дума, исполнительный орган — городская управа под управлением городского головы. Судебная реформа — 1864 г. новые Судебные уставы. Суд присяжных, гласность, состязательность судопроизводства, равная ответственность всех сословия перед судом, независимость суда от администрации. Страна разделена на 180 судебных округов. 2 вида судов: мировые и общие. Мировой суд — мировой судья разбирал уголовные и гражданские дела, избирался уездным земским собранием, утверждался Сенатом. Общий суд — состоял из окружного суда, судебной палаты, Сената. Окружной суд рассматривал серьезные гражданские иски и уголовные дела с присяжными. Судебная палата рассматривала апелляции и являлась судом первой инстанции для политических и государственных дел. Сенат являлся высшей судебной инстанцией и мог отменять решения судов, поданные на кассацию. Судьи общих судов назначались царем. Присяжные назначались губернскими земскими собраниями и городскими думами. 1863 г. — закон, отменивший телесные наказания. Реформы на флоте — в 60-е годы реорганизация управления флотом и военно-морскими учебными заведениями. Военная реформа —отмена системы военных поселений. Срок службы нижних чинов сократился от 25 лет до 10 лет. Руководитель — Д. А. Милютин — возглавлял военное министерство. Разделил страну на 15 военных округов. Снизилась численность армии при сохранении военного потенциала. Построены железные дороги к западной и южной границе России в 60-е г. В 70-е г. появились ж/д войска. Завершилось техническое перевооружение армии. Создание военных гимназий, училищ, уставов с вниманием на боевую и физическую подготовку. 1874 г. — Устав о воинской повинности, изменивший систему комплектования армии. Вместо рекрутского набора — всеобщая воинская повинность всего мужского населения 21 года. Солдаты — 6 лет, матросы 7 л, с начальным образованием 3 г, гимназия 1,5 г, вуз 6 мес.

Контрреформы Александра 3 (1881-1894) —. 1881 г. манифест «О незыблемости самодержавия», составленный К. П. Победоносцевым. Против конституционных изменений гос. строя. «Положение о мерах к охранению гос. порядка и общественного спокойствия» — любая местность могла быть объявлена на положении усиленного контроля, губернские власти могли арестовывать, передавать военному суду и высылать, объявлять закрытые судебные процессы, закрывать учебные заведения и предприятия, запрещать выпуск газет. Увеличение жандармов. Усиление карательной политики по отношению к революционному движению. Крестьянские преобразования — отмена подушной подати, временнообязанного положения, снижение выкупных платежей, создание Крестьянского банка. Незыблемость самодержавия, централизация власти, ограничение прав местного самоуправления. Земская контрреформа — 1889 г. закон о земских участковых начальниках увеличил правительственную опеку над крестьянами, подчинил их административной и судебной власти дворян. 1890 г. «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» установил сословный принцип выборов в земства и усилил правительственный контроль за их деятельностью. 1892 г. «Городовое положение» ущемляло самостоятельность органов городского самоуправления, усиливало права администрации. Судебная реформа — ограничение сферы компетенции судов, ограничение гласности по политическим процессам, закрытые судебные заседания, ликвидация мировых судов, повышение имущественного и образовательного ценза для присяжных, что стало препятствием для демократизации их состава. Усиление цензуры — 1882 г. «Временные правила о печати» закрывали газеты, книги, рукописи, пьесы и журналы не угодные царю, ограничение круга тем, чистка библиотечных фондов.