81.Понятие гос. Аппарата.

Государственный аппарат – это система связанных между собой общими принципами гос. органов, с помощью которых государство выполняет свои задачи и функции.

Признаки гос. аппарата: 1.целостная система гос. органов. 2.выражен, в гос. служащих, чиновниках; 3.имеет непосредственные орудия принуждения (учреждения); 4.через него осуществляется гос. власть, и выполняются функции государства.

Соотношение гос. аппарата и механизма государства.(две позиции):

1.механизм государства равен, однозначен государственному аппарату; (органы государства (государственный аппарат) и государственные организации (учреждения). Данная позиция наиболее распространенна)

2.механизм государства более широкое понятие, чем государственный аппарат. (органы государства, государственные учреждения (это аппарат гос. органа, оказывающий содействие его деятельности, но не обладающий властными полномочиями) и плюс государственные предприятия или материальные придатки (армия, полиция) ).

Модели гос. аппарата. С точки зрения господствующей идеологии:

1.централизованно-сегментарную (строится на концепции разделения властей; относит к органам государства только основные центральные органы, действующие в масштабе всего государства; может существовать только с высокой уровня политической культуры);

2.моноцефальную (строится на концепции единства гос. власти, соподчиненность органов по вертикали; ограниченной многопартийностью).

3.монотеократическую (В.Е. Чиркин). Монотеократическая модель (она строится на принципе единовластия; парламент имеет консультативный характер и нередко он распущен)

Формы деятельности гос. аппарата.

1.непосредственно-управленческие формы не имеют юридического характера, а состоят в выработке научных рекомендаций, передачи опыта.;

2.правовые формы имеют юридический характер, т.е. являются общеобязательными для всех S и вызывают государственно-обязательные последствия: а)правотворческая б)правоисполнительная в)правоохранительная

82.Классификация органов гос. Аппарата.

Орган государства – звено гос. аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями (это юридически закрепленные возможности осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию. Данное явление конкретизируется в понятии компетенции. Она может быть общей и специальной).

Признаки: самостоятельный элемент гос. аппарата, наделенный властными полномочиями на выполнение только свои задачи, функции

Государственные органы реализуют свою компетенцию в трех формах: а) путем издания предписаний общего характера (нормативные акты); б) путем принятия предписаний индивидуального характера (акты применения); в) путем осуществления организационной деятельности.

Виды гос. органов.

1.по принципу разделения властей выделяют: законодательные, исполнительные, судебные;

2.по порядку образования выделяют: первичные, вторичные;

3.по характеру компетенции выделяют: органы общей компетенции (президент, правительство и т.д.), органы специальной компетенции (министерства, государственные комитеты и т.д.);

4.по способу принятия решения выделяют: коллегиальные органы, единоличные органы;

5.по срокам полномочий выделяют: постоянные органы, временные органы;

6.по признаку федеративного устройства выделяют: федеральные органы, органы S федерации;

7.по правовым формам деятельности выделяют: правотворческие, правоприменительные, правоохранительные.

(1)по принципу разделения властей

1.Особенности законодательных органов.

Представительные(представляют нацию) выражает волю; единственный орган, издающий законы; органом первичным – создается непосредственно народом; сам устанавливает свою компетенцию;

Виды: А)высшие представительные органы (парламенты); Б)органы S федерации; В)местные органы власти и самоуправления.

2.Особенности исполнительных органов.

Управленческий, субординационный, силовой характер деятельности; создаются представительными органами, имеют ограниченную компетенцию;

Формы исполнительной власти.

а.монократическая - власть сосредотачивается в руках главы государства, он формирует правительство;

б.дуалистическая - глава государства входит в исполнительную власть, правительство ответственно перед парламентом;

Функции исполнительных органов.

а.исполнительная деятельность;

б.распорядительная деятельность – осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организационных действий.

83. Особенности гос. аппарата в унитарных и сложных государствах.

84.