1

О.Я. Баев

ПРОКУРОР КАК СУБЪЕКТ

УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

Научно-практическое пособие

Издательство «Юрлитинформ»

Москва – 2006

2

УДК 343.163-051

ББК 67.411

Б 15

Автор: Баев О.Я. - Заслуженный деятель науки РФ, академик РАЕН, доктор юридических наук, профессор.

Баев О.Я.

Б 15 Прокурор как субъект уголовного преследования. Научно-практическое пособие. - М: Издательство «Юрлитинформ», 2006. - 144 с.

ISВN 5-93295-196-6

В работе, на основе анализа действующего уголовно - процессуального законода­тельства России, раскрывается сущность института уголовного преследования н места нем прокурора как руководителя и участника предварительного расследования, потенци­ального и реального государственного обвинителя. Обосновывается и формулируется ряд законодательных предложений по восполнению пробелов и разрешению коллизий в от­дельных, регулирующий этот институт, процессуальных нормах

Особое внимание уделяется возбуждению государственного обвинения как самостоятельной стадии уголовного процесса, процессуальным и тактическим аспектам деятельности прокурора при подготовке и осуществлении государственного обвинения, в том числе даются подробные тактические рекомендации проведения им судебных действий следст­венного характера. Рассматриваются процессуальные и тактические проблемы отказа прокурора от возбуждения и поддержания государственного обвинения на отдельных этапах уголовного судопроизводства.

Издание рассчитано на работников прокуратуры, других правоохранительных органов суда, научных сотрудников, аспирантов и студентов юридических учебных заведений.

УДК 343.163-05

ББК 67.411

© Баев О.Я., 2006

© Издательство «Юрлитинформ», 2006

Isвn 5-93295-196-6

3

Введение

Наиболее впечатляющим и принципиальным достижением нового уголовно-процессуального законодательства России явля­ется то, что в нем последовательно проведен принцип состяза­тельности сторон.

Впервые, насколько нам известно, в отечественном уголовном процессе достаточно четко «разведены» между собой стороны обвинения и зашиты. «Стороны, - указано в п. 45 ст. 5 УПК РФ (далее - УПК), - участники уголовного судопроизводства, вы­полняющие на основе состязательности функцию обвинения (уголовного преследования) или защиты от обвинения».

«Обвинение,- сформулировано в п. 22 той же статьи УПК, – утверждение о совершении определенным лицом деяния, запре­щенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установлен­ном настоящим Кодексом»¹.

Такое утверждение может явиться лишь следствием, результа­том соответствующей деятельности, именуемой в законе, как от­мечено, уголовным преследованием. Под таковым п. 58 ст. 5 УПК понимает процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обви­няемого в совершении преступления. И, наконец (чтобы завер­шить введение основных законодательно определенных операци­онных понятий, которыми мы будем пользоваться в дальнейшем нашем исследовании), скажем, что согласно п. 47 той же статьи профессиональными представителями стороны обвинений, т.е, по должности выполняющими функцию уголовного преследования,

¹К сожалению, в этой статье, объясняющей основные понятия, используемые в УПК, отсутствует такое же четкое определение понятия зашиты. Более того, и в ст. 53 УПК, регламентирующей полномочия защитника, в сущности, не раскрыта его функция, как то имело место в ст. 31 УПК" РСФСР 1960 г. В соответствии с ней на защитника возлагалась обязанность выявлять обстоятельства, оправдывающие подозреваемого или обвиняемого, смягчающих их ответственность, и оказание им необходимой юридической помощи.

В ряде предыдущих своих работ мы уже обосновывали необходимость изменения ст. 53 УПК, в частности, дополнением ее указанием на функцию (обязанности) защитника и соответственно на именование ее как «Обязанности и полномочия защитника» (см.: Баев М.О.,. Баев О.Я. УПК РФ 2001 г.: достижение, лакуны, коллизии; возможные пути заполнения и разрешения последних. Воронеж, 2002.; Они же. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Науч.-практич. анализ основных достижений и проблем СПб., 2003).

4

являются прокурор, следователь, начальник следственного отдела и дознаватель.

Процессуальные и тактические проблемы деятельности лиц, осуществляющих при выполнении функции уголовного пресле­дования предварительное расследование преступлений в услови­ях УПК РФ 2001 г., достаточно подробно, как представляется, были рассмотрены нами в отдельной посвященной им работе².

В настоящем же издании будут исследоваться процессуальные и тактические проблемы деятельности прокурора как руководи­теля всей системы уголовного преследования на досудебных ста­диях уголовного процесса, и как единственного должностного лица, уполномоченного от имени государства возбуждать именно государственное обвинение - утверждение от имени государства о совершении определенным лицом преступления, и поддержи­вать обвинение в уголовном суде³.

Р.S. Сейчас стало модно предварять научные сочинения эпи­графами (Г.А. Зорин и др.). Если бы автор решил последовать за этой модой, то вот эпиграф: «Я мог принять второстепенное за главнейшее, даже совсем упустить самые резкие необходимей­шие черты (...) А, впрочем, вижу, что лучше не извиняться. Сде­лаю, как умею, и читатели сами поймут, что я сделал лишь как умел»⁴.

² Баев О.Я. Тактика уголовного преследования и профессиональной защиты от не­го Следственная тактика. М.,2002.

³ Пункт 6 ст. 5 УПК дает определение государственного обвинителя как должностного лица органа прокуратуры, а по поручению прокурора, и в случаях, когда предварительное расследование произведено в форме дознания, также дознавателя либо следователя, поддерживающего от имени государств обвинение в суде по уголовному делу (в ред. ФЗ. от 20 мая 2002 г.) Нам представляется такое определение государственного обвинителя, по крайней мере, неточным, что подробно будет обосновано в дальнейшем исследовании.

⁴Достоевский Ф. М. Полн. Собр Соч. Т. 15. Л., 1976, с.89. Кстати сказать, глава из «Братьев Карамазовых, откуда она заимствована, называете «Судебная ошибка».

5