Оглавление

В.Б. Игнатьев 1

1

1

Государственное и муниципальное 1

управление и регулирование 1

в транспортной системе 1

1

Министерство образования Российской Федерации 2

Байкальский государственный университет экономики и права 2

Допущено Учебно-методическим 2

объединением по образованию в 2

области производственного 2

менеджмента в качестве учебного 2

пособия для студентов, 2

обучающихся по специальности 2

060813 Экономика и управление на 2

предприятии транспорта 2

В.Б. Игнатьев 2

Государственное и муниципальное 2

управление и регулирование 2

в транспортной системе 2

Учебное пособие 2

Иркутск БГУЭП 2

УДК 351: 656 .1(075.8) 2

ББК 67.99:39.1я7 2

И 26 3

Печатается по решению редакционно-издательского совета 3

Байкальского государственного университета экономики и права 3

Рецензенты канд. экон. наук., проф., зав кфедрой ЭМТиС БГУЭП 3

В.С. Кадников 3

канд. экон. наук., доц., зав кфедрой ЭМАТ ИрГТУ 3

Л.М. Щербаков 3

3

И 26 Игнатьев В.Б. 3

Государственное и муниципальное управление и регулирование в 3

транспортной системе: Учеб. пособие – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 3

2003.– 418 с. 3

ISBN 5-7253-0830-8 3

Данная работа является переработанным, дополненным с учетом замечаний и обновленным переизданием ранее опубликованного учебного пособия «Государственное и муниципальное управление и регулирование транспортно-дорожным комплексом». 3

В пособии рассмотрены современное состояние транспортной системы России, зарубежный опыт и перспективы развития системы управления и регулирования по видам транспорта и уровням исполнительной власти в России: федерация, регион, муниципалитет. 3

Учебное пособие разработано в соответствии с государственным образовательным стандартом, учебным планом Байкальского государственного университета экономики и права для специальности 060813 «Экономика и управление на предприятии» (транспорт), программами курсов федерального – «Экономика отрасли», и регионального компонентов «Транспортная система». Учебное пособие рекомендуется для студентов, магистрантов и аспирантов указанной и других управленческих и транспортных специальностей и нетранспортных вузов, а также для специалистов различных видов транспорта, органов управления и власти. 3

ББК 67.99:39.1я7 3

ISBN 5-7253-0830-8  Игнатьев В.Б., 2003 3

 Издательствово БГУЭП, 2003 3

ВВЕДЕНИЕ 26

1 Государственное и муниципальное управление и регулирование 28

1.1 Формы и методы государственного управления и регулирования 28

Экономические 38

Синтетические 38

Частные 38

1.2 Федеральные, региональные и муниципальные органы 39

управления и регулирования ТС и ТК 39

2 Министерство транспорта Российской Федерации: структура, деятельность 42

– осуществление государственной политики в области развития между-ародного сотрудничества и внешнеэкономических связей РФ с другими государствами и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Минтранса, при координации этой деятельности Министерством иностранных дел РФ. 44

2.1. Распределение обязанностей и органов управления между министром Минтранса РФ и его заместителями 44

2.2. Основные функции, задачи и структура Министерства 53

транспорта РФ 53

2.3. Департамент российской транспортной инспекции 58

2.4. РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ 71

2.4.1. Современное состояние внутреннего водного транспорта России 71

«Торговый дом» приобрел пароходство. // Экономика. Право. Менеджмент. 2001. № 4. 93

2.1.1.1 2.4.2. Государственное управление на внутреннем водном транспорте 95

– Государственная речная судоходная инспекция, г. Москва; 96

– Российский речной регистр, г. Москва; 96

– Центральное бюро научно-технической информации (ЦБНТИ); 96

– Центральный научно-исследовательский институт экономики водного транспорта (ЦНИИЭВТ); 96

Б). Региональным: 96

– центр связи и радионавигации Волжского бассейна «Волгаречсвязь», г. Нижний Новгород; 96

– государственные судоходные речные инспекции на бассейнах; 96

2.1.1.2 2.4.3. Государственное регулирование на внутреннем водном 107

2.1.1.3 транспорте 107

Экипажи речных судов независимо от вида флота обеспечиваются бесплатным рационом питания судовладельцем (в том числе арендатором в соответствии с условиями договора аренды). 109

2.4.4. Органы управления и регулирования на внутреннем 114

водном транспорте 114

– Департамент внутренних водных путей; 114

– Департамент регулирования производственной деятельности речного транспорта; 114

– управление персонала и учебных заведений речного транспорта; 114

– управление экономики и прогнозирования речного транспорта; 114

– региональные; 114

– Государственные речные судоходные инспекции на бассейнах. 115

2.1 МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ 122

2.5.1. Современное состояние и перспективы развития морского 122

транспорта России 122

Сегодня флот самой крупной российское морской компании — ДВМП — состоит из 114 судов. Флот на 95% построен за границей, поэтому ремонт судов запасные части покупаются тамже, за что государство берет огромные пошлины. За ремонт судна ДВМП платит немалые деньги, да еще такая же сумма — пошлины. 138

Рыночная стоимость акций ДВМП искусственно занижена, она примерно в десять раз меньше фактической. Долларовая оценка флота компании, составленная консервативными брокерами Европейского Банка реконструкции и развития и Кристианиябанка, составляет на 1 января 1998 г. около 525 млн дол.. При этом активы общества на 85% финансируются из собственных источников, а долгосрочные кредиты составляют около 11% от пассивной части баланса. Акции надежно защищены активами компании, и именно поэтому их активно раскупают иностранцы. Они уже «накопили» 41 %. Моряки распродают свои акции, у них осталось около 13%, тем самым они себя поставили не в ранг хозяев, а в ранг наемных рабочих. 138

Комсомольская правда. 1998 г. 8 мая. 139

2.1.1 Государственное управление на морском транспорте 145

2.1.2 Государственное регулирование на морском транспорте 151

– передать в их пользование и распоряжение земли, занятые портовыми сооружениями, а также потенциально пригодные для расширения действующих и строительства новых портовых объектов. 155

«Г» — паромы в межпортовом каботажном сообщении, пассажирские суда в каботажном плавании, ледоколы, не находящиеся в оперативном управлении АМП и не арендованные ими; 165

«Д» — лихтеры на борту лихтеровоза, военные, госпитальные, спортивные суда, частные яхты, технические суда, производящие дноуглубительные работы в порту, суда местного портового флота: 165