2.3. Система таможенного права. Источники таможенного права. Соотношение с другими отраслями права

Основными источниками таможенного права Республики Беларусь являются:

• Конституция Республики Беларусь;

• Ратифицированные международные договоры;

• ТК Таможенного союза;

• ТК Республики Беларусь;

• Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе».

Конституция Республики Беларусь закрепляет основы всей правовой системы страны, основные права и свободы человека и принципы устройства государства, является базой всего действующего законодательства Беларуси.

В соответствии со статьей 8 Конституции Республика Беларусь признает авторитет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им собственного законодательства.

Международные правовые договоры и соглашения с участием Республики Беларусь, касающиеся таможенных вопросов, регулируют таким образом, что если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного права.

Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция.

В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены этим законом.

Основными международные правовые акты в области таможенного права являются:

• Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (1950 г.);

• Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (1973 г.);

• Конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирования товаров (1983 г.);

• Брюссельская конвенция о карнете «А.Т.А.» (1961 г.);

• Стамбульская конвенция о временном ввозе (1990 г.);

• Международная конвенция о взаимном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (1997 г.);

• Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с использованием карнета «TIR» (книжек МДП) (1975 г.);

• Конвенция о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) (1956г.).

• иные конвенции;

• двусторонние и многосторонние договоры Республики Беларусь с иностранными государствами в области таможенного дела.

ТК Республики Беларусь содержит и определяет правовые и экономические основы таможенного дела и направлены на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Республики Беларусь, развитие внешнеэкономических связей нашей страны, обеспечение защиты прав граждан, субъектов хозяйствования и иных юридических лиц и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

ТК Республики Беларусь определяет:

• понятие таможенного дела;

• устанавливает, что таможенное дело относится к ведению Президента Республики Беларусь. Республиканским органом го­сударственного управления, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом, является ГТК;

• дает классификацию режимов таможенных процедур;

• определяет порядок взимания таможенных платежей;

• устанавливает порядок таможенного оформления;

• регламентирует меры, осуществляемые таможенными органами при проведении таможенного контроля;

• закрепляет в соответствии с валютным законодательством страны таможенные органы как органы валютного контроля;

• определяет круг лиц, которым предоставляются льготы при пересечении таможенной границы;

• устанавливает ведение таможенной статистики и товар­ной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, регла­ментирует порядок сбора и обработки сведений о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, а так­же ведение специальной таможенной статистики;

• перечисляет составы преступлений в сфере таможенного дела;

• содержит положение, в соответствии с которым таможен­ные органы должны обеспечивать заинтересованных лиц инфор­мацией по вопросам таможенного дела, а также проводить их кон­сультирование;

• регулирует распоряжение товарами и транспортными сред­ствами и использование полученных средств;

• регламентирует ответственность таможенных органов Рес­публики Беларусь и их должностных лиц;

• определяет правовой статус должностных лиц таможен­ных органов.

В Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП Республики Беларусь) перечислены административные таможенные правонарушения и регламентировано производство по делам о таких правонарушениях.

Закон Республики Беларусь «О Таможенном тарифе» (1993 г.) регулирует ключевые вопросы в области таможенного права, в частности:

• сезонные и особые пошлины;

• методы определения таможенной стоимости товаров и порядок их применения;

• тарифные льготы;

• международные соглашения.

Иными важнейшими нормативными правовыми актами в области таможенного дела являются:

• Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» от 22.06.2003 г.;

• Уголовный кодекс Республики Беларусь;

• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях;

• Процессуально-исполнительный кодекс Респуб­лики Беларусь об административных правонарушениях;

• Декреты Президента Республики Беларусь;

• Указы Президента Республики Беларусь;

• Постановления Совета Министров Республики Беларусь;

• Нормативные правовые акты, издаваемые ГТК.