11.2. Всемирная таможенная организация (вто)

Всемирная таможенная организация учреждена Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудничества от 15.12.1950 г., всту­пившей в силу 4 ноября 1952 г.

В настоящее время ВТО включает 177 государств и в каче­стве основных задач своей деятельности видит:

• развитие международного сотрудничества в области та­моженного дела;

• обеспечение более высокого уровня гармонизации и уни­фикации таможенных систем;

• совершенствование таможенного законодательства и та­моженных технологий;

• усиление борьбы с международными преступлениями та­моженными средствами.

Высший орган Всемирной таможенной организации - Со­вет. Сессии Совета проводятся ежегодно.

На сессиях Совета Всемирной таможенной организации:

• принимаются решения по стратегическим направлениям деятельности ВТО;

• проводятся выборы в ее высшие органы;

• происходят назначения на руководящие должности в сек­ретариате Организации.

В июне 2005 года Советом ВТО были приняты «Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли», цель которых - упростить таможенные процедуры, защитить каналы международной торговли от их использования террористически­ми организациями и преступными синдикатами и сделать торго­вые и таможенные механизмы прозрачными.

Руководящими органами Всемирной таможенной организа­ции являются также:

• политическая комиссия, состоящая из представителей 22 государств;

• финансовый комитет, в который входят представители 17 государств.

Постоянно действующим исполнительным органом Всемир­ной таможенной организации является Секретариат, штаб-квар­тира которого располагается в Брюсселе. Секретариат возглавля­ет генеральный секретарь, который переизбирается каждые 5 лет.

Официальные рабочие языки ВТО:

• английский;

• французский;

• испанский;

• русский (с июня 2000 г.).

11.3. Всемирная торговая организация (вто)

Всемирная торговая организация (ВТО) - международная организация, главной целью которой является развитие и либера­лизация мировой торговли через установление единых стандар­тов для мировой торговли, обязательных для всех стран, присое­динившихся к ВТО. Данная организация, ее документы существен­но влияют на таможенное дело во всем мире.

Всемирная торговая организация (ВТО) была создана 1 ян­варя 1995 г. Она стала продолжателем ГАТТ - Генерального со­глашения по тарифам и торговле, действовавшего в 1947-1995 гг. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) имело те же цели, что и нынешняя ВТО, — установление единого торгового порядка и сдерживание отдельных государств от односторонних действий в мировой торговле, которые бы шли вразрез с правилами торговли, признаваемыми большинством стран, и препятствовали бы развитию мировой торговли. Несмот­ря на то, что ГАТТ эффективно действовало на протяжении ряда десятилетий, в 80-е гг. XX в., в связи с резким скачком в разви­тии торговли в 60-80-е гг., возникла необходимость его рефор­мирования. Был проведен ряд раундов переговоров по данному вопросу. Наиболее значимым явился так называемый Уругвайс­кий раунд переговоров, проходивший в 1986-1994 гг. По его ре­зультатам было принято решение о создании с 1995 г. ВТО. Не­смотря на то, что ГАТТ и ВТО имеют сходные цели, данные струк­туры различаются между собой:

• ГАТТ представляло собой систему торговых соглашений, а ВТО является как системой соглашений, так и международной организацией;

• ВТО имеет более совершенную структуру управления;

• в ВТО усилен контроль за соблюдением странами торго­вых соглашений;

• ГАТТ являлось неформальным объединением, «клубом» стран, а ВТО - официальная международная организация, имею­щая статус специализированного учреждения ООН.

Главными принципами ГАТТ-ВТО, вокруг которых идет объединение государств-участников, являются:

• недискриминация;

• свободный доступ на рынок.

Принцип недискриминации означает, что страны-участни­ки ВТО при осуществлении внешней торговли должны одинако­во относиться ко всем другим участникам торговых отношений -членам ВТО; запрещается одним странам давать приоритет в тор­говле, а другим создавать препятствия.

Принцип свободного доступа на рынок означает, что стра­ны-участники ВТО не должны создавать искусственных препятст­вий доступу на свой рынок товарам других стран, например, при­нимать неоправданно масштабные антидемпинговые, ком­пенсационные и иные защитные меры.

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выпол­нению основных оглашений и юридических документов, объ­единенных термином «Многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО пред­ставляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется при­мерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

Основными многосторонними торговыми соглашениями яв­ляются:

1. Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 г., Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г. - определя­ют основы режима торговли товарами, права и обязательства чле­нов ВТО в этой сфере;

2. Соглашение по сельскому хозяйству - определяет осо­бенности регулирования торговли сельскохозяйственными това­рами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе;

3. Соглашение по текстильным изделиям и одежде - опреде­ляет особенности регулирования торговли текстилем и одеждой;

4. Соглашение по соблюдению санитарных и фитосанитарных норм определяет условия применения мер санитарного и фитосанитарного контроля;

5. Соглашение по техническим барьерам в торговле - опре­деляет условия применения стандартов, технических регламентов, процедур сертификации;

6. Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с тор­говлей, содержит ограничения применения мер, поощряющих потребление отечественных товаров в связи с капиталовложением;

7. Соглашение по предотгрузочной инспекции - определя­ет условия проведения предотгрузочных инспекций;

8. Соглашение по правилам происхождения - определяет принципы происхождения товаров;

9) Соглашение по процедуре импортного лицензирования - устанавливает процедуры и формы лицензирования импорта;

10. Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам - определяет условия и процедуры применения субсидий и мер, направленных на борьбу с субсидированием;

11. Соглашение по защитным мерам - определяет условия и процедуры применения мер для противодействия растущему импорту;

12. Соглашение по применению статьи 6 ГАТТ (антидем­пинг) — определяет условия и процедуры применения мёр для противодействия демпингу;

13. Соглашение по применению статьи 7 ГАТТ (Таможен­ная оценка товаров) - определяет правила оценки таможенной стоимости товаров;

14. Генеральное соглашение по торговле услугами - опре­деляет основы режима торговли услугами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере;

15. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуаль­ной собственности - определяет права и обязательства членов ВТО в области зашиты интеллектуальной собственности;

16. Договоренность о правилах и процедурах, регулирую­щих разрешение споров, - устанавливает условия и процедуры разрешения споров между членами ВТО в связи с выполнением ими обязательство по всем соглашениям ВТО.

Помимо основных соглашений страны-участники ВТО мо­гут подписывать плюрилатеральные соглашения, т.е. такие со­глашения, имеющие силу только для тех стран, что их подписали, и необязательны для всех участников ВТО (например, различные отраслевые соглашения, такие, как соглашения в области граж­данской авиации, государственных закупок сельхозпродукции, тор­говли химическими веществами и т.д.).

Организационную структуру ВТО составляют:

1. Министерская конференция.

2. Генеральный совет.

3. Генеральный директор.

Министерская конференция - высший орган ВТО, прини­мающий стратегические решения и формирующий иные ее рабо­чие органы. Министерская конференция собирается минимум 1 раз в 2 года. Исполнительным органом ВТО является Генераль­ный совет, состоящий из представителей стран-участниц ВТО. Он отвечает за текущее управление организацией. В подчинении Ге­нерального совета находится ряд специализированных комитетов:

• по анализу торговой политики;

• разрешению споров;

• торговле и развитию;

• ограничениям, связанным с торговым балансом;

• бюджету, финансам и административным вопросам.

Штаб-квартира Генерального совета ВТО располагается в Женеве (Швейцария).

Высшим должностным лицом ВТО, представляющим дан­ную организацию как в отношениях между ее членами, так и на международной арене, является Генеральный директор, который назначается Министерской конференцией или Генеральным сове­том на один 3-летний срок.

Генеральный совет делегирует функции трем советам, на­ходящимся на следующем уровне иерархии:

• Совету по торговле товарами;

• Совету по торговле услугами;

• Совету по торговым аспектам прав интеллектуально собственности.

Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит дея­тельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением со­глашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТТ. В его составе находятся:

1. Комитет по торговле финансовыми услугами.

2. Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной соб­ственности, помимо осуществления контроля за выполнение соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также воп­росами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Отдельными соглашениями системы ВТО и решением воп­росов в таких областях, как защита окружающей среды, пробле­мы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения, занимаются многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы.

Организационную работу по обеспечению деятельности ВТО осуществляет Секретариат ВТО, который:

• имеет около 500 штатных сотрудников;

• базируется в Женеве;

• возглавляется Генеральным директором;

• в отличие от подобных органов других международных организаций не принимает решений, так как эта функция реали­зуется самими странами-участниками.

Основные обязанности Секретариата:

• обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции;

• оказывать техническое содействие развивающимся стра­нам;

• проводить анализ мировой торговли и разъяснять положе­ния ВТО общественности и средствам массовой информации;

• обеспечивать некоторые формы правовой помощи в про­цессе разрешения споров и консультировать правительства стран, желающих стать членами ВТО.