10.3. Функции органов дознания в системе таможенных органов Республики Беларусь

Основными функциями органов дознания в системе тамо­женных органов Республики Беларусь являются:

• организация и производство оперативно-розыскных и уго­ловно-процессуальных мер в целях обнаружения уголовно наказуемых деяний и выявления лиц, их совершивших, предупрежде­ния и пресечения преступлений;

• прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообще­ний о любом совершенном и готовящемся преступлении;

• проведение проверочных мероприятий по заявлениям и сообщениям о преступлениях в целях получения дополнительных данных, необходимых для обоснованного решения вопроса о воз­буждении или об отказе в возбуждении уголовного дела;

• принятие решений о возбуждении уголовного дела, об от­казе в возбуждении уголовного дела, о передаче заявления, сооб­щения по подследственности;

• производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью 1 статьи 228 УК, по которым не установлено лицо, подле­жащее привлечению в качестве обвиняемого, до его установления;

• производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью I статьи 231 УК, либо ускоренное производство по указан­ным уголовным делам в случаях, когда факт преступления очеви­ден, известно лицо, подозреваемое в совершении преступления, и оно не отрицает своей причастности к инкриминируемому факту;

• выполнение неотложных следственных и иных процессу­альных действий по уголовным делам о преступлениях, предус­мотренных статьями 228, 229, 230, частью 2 статьи 231 УК, для установления и закрепления доказательств.

10.4. Деятельность таможенных органов дознания

Закон дифференцирует деятельность органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия

обязательно: ст. 228 УК - перемещение в крупном размере че­рез таможенную границу товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным исполь­зованием документов или средств идентификации, либо сопря­женное с недекларированием или заведомо недостоверным дек­ларированием.

В соответствии с ч. 2 ст. 228 УК Республики Беларусь кон­трабандой является также перемещение через таможенную гра­ницу наркотических средств, психотропных, сильнодействую­щих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых ве­ществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерного, химического, биологического или дру­гих видов оружия массового поражения, материалов и оборудова­ния, которые могут быть использованы при создании оружия мас­сового поражения, совершенное помимо или с сокрытием от та­моженного контроля, либо с обманным использованием докумен­тов или средств идентификации, либо сопряженное с недеклари­рованием или заведомо недостоверным декларированием.

• ст. 229 УК Республики Беларусь - Незаконный экспорт товаров, технологий, услуг и иных объектов экспортного кон­троля, которые могут быть использованы при создании ору­жия массового поражения, средств его доставки, вооруже­ния и военной техники;

• ст. 230 УК Республики Беларусь - Умышленное невозвра­щение в установленный срок на территорию Республики Бе­ларусь историко-культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• ч. 2 ст. 231 УК Республики Беларусь - Уклонение от упла­ты таможенных платежей в крупном размере, совершенное повторно либо группой лиц по предварительному сговору.

Деятельность органов дознания по делам, по которым про­изводство предварительного следствия обязательно, регламенти­рована ст. 186 УПК Республики Беларусь.

При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело. Руководствуясь правилами УПК Республики Беларусь, дознаватель производит неотложные следственные и другие процессуальные действия по установлению и закреплению следов преступления:

• осмотр;

• обыск;

• выемку;

• наложение ареста на почтово-телеграфные и иные отправ ления;

• прослушивание и запись переговоров;

• предъявление для опознания;

• освидетельствование;

• задержание и допрос подозреваемых;

• допрос потерпевших и свидетелей;

• получение образцов для сравнительного исследования;

• назначение экспертиз.

Об обнаруженном преступлении и возбуждении уголовно­го дела орган дознания немедленно уведомляет прокурора.

По выполнении неотложных следственных и других про­цессуальных действий, но не позднее десяти суток со дня возбуж­дения уголовного дела, орган дознания обязан передать дело сле­дователю, а в случае неустановления в этот срок лица, подлежа­щего привлечению в качестве обвиняемого, при наличии основа­ний, указанных в части тринадцатой статьи 182 УПК Республики Беларусь, продолжить расследование до его установления.

После передачи уголовного дела следователю орган доз­нания может производить по нему следственные, другие процес­суальные действия и оперативно-розыскные мероприятия толь­ко по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным установить лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан осуществ­лять оперативно-розыскные мероприятия для установления дан­ного лица, уведомляя следователя о полученных результатах.

В соответствии со ст. 187 УПК Республики Беларусь поря­док дознания по уголовным делам, по которым производство пред­варительного следствия необязательно (ч. 1 ст. 231 УК Республи­ки Беларусь - Уклонение от уплаты таможенных платежей в круп­ном размере), определяется общими правилами УПК Республики Беларусь. Дознание по таким делам должно быть закончено не позднее 1 месяца со дня их возбуждения.

ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Процессуальная деятельность таможенных органов проте­кает на стадии возбуждения уголовного дела (с момента появле­ния информации о преступлении до возбуждения уголовного дела) и в начальном периоде предварительного расследования, когда про­водятся неотложные следственные действия.

По выполнении неотложных следственных действий орган дознания, не ожидая указаний прокурора и окончания десятиднев­ного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 186 УПК Республики Бела­русь, обязан передать дело следователю.

Законность и обоснованность принимаемых таможенными органами процессуальных решений на этих стадиях зависят от правильного понимания и точного соблюдения установленных про­цессуальным законом правил.

Уголовное дело может быть возбуждено только при нали­чии указанных в уголовно-процессуальном законе условий. Ими являются: повод, основания к возбуждению уголовного дела и от­сутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Поводами к возбуждению уголовного дела в соответствии со ст. 166 УПК Республики Беларусь являются:

1) заявления граждан;

2)явка с повинной;

3. сообщения должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений;

4. сообщение о преступлении в СМИ;

5. непосредственное обнаружение органом уголовного пре­следования сведений, указывающих на признаки преступления.

В соответствии со ст. 167 УПК Республики Беларусь осно­ваниями к возбуждению уголовного дела являются:

1) наличие достаточных данных, указывающих на призна- ки преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу;

2) исчезновение лица.

Уполномоченные органы и должностные лица, решая воп­рос о возбуждении уголовного дела, должны иметь достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления, т.е. располагать фактическими сведениями, позволяющими сделать вывод о существовании самого события и о наличии в нем юри­дических признаков состава преступления.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ

Уголовное дело не может быть возбуждено, за исключени­ем случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой ст. 29 УПК Республики Беларусь, а по возбужденному делу производ­ство подлежит прекращению:

1. за отсутствием общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом;

2. за отсутствием в деянии состава преступления;

3. за истечением сроков давности;

4. вследствие акта амнистии, если он устраняет примене­ние наказания за совершенное общественно опасное деяние;

5. за примирением лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым по делам частного обвинения, за исключением слу­чаев, указанных в частях четвертой-шестой статьи 26 УПК Рес­публики Беларусь;

6. за отсутствием заявления лица, пострадавшего от преступ­ления, если уголовное дело возбуждается и рассматривается не иначе как по его заявлению, кроме случаев, предусмотренных ча­стью пятой статьи 26 УПК Республики Беларусь;

7. в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для его реабилита­ции;

8. в отношении лица, о котором имеется вступивший в за­конную силу приговор по тому же обвинению либо определение (постановление) суда о прекращении производства по уголовно­му делу по тем же основаниям;

9. в отношении лица, о котором имеется неотмененное по- становление органа дознания, следователя, прокурора о прекра- щении производства по уголовному делу по тому же обвинению или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

10. в случае вступления в силу закона, устраняющего нака­зуемость деяния;

11. при наличии оснований для освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных статьями Особенной части УК.