9.2. Понятие и виды административных правонарушений в области таможенного дела

К административным правонарушениям, посягающим на установленный порядок таможенного регулирования (админист­ративные таможенные правонарушения), относятся противоправ­ные, виновные (умышленные или неосторожные) действия либо бездействие, за которые в соответствии с действующим законода­тельством предусмотрена административная ответственность.

Главой 14 КоАП предусмотрена ответственность за административные таможенные правонарушения.

Понятие «Установленный порядок таможенного регулиро­вания» состоит из таких элементов, как:

- порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

• порядок таможенного оформления;

• порядок таможенного контроля;

• порядок обложения таможенными платежами и их уплаты;

• порядок льгот и пользования ими;

• порядок обеспечения нормальной деятельности таможен­ных органов.

В соответствии со ст. 3.2. КоАП административное право­нарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего дей­ствия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих послед­ствий. Согласно ст. 3.3. КоАП административное правонаруше­ние признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных по­следствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело воз­можности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

За административные таможенные правонарушения может наступать только административная ответственность. При этом должны быть юридические признаки, которые включают в себя:

• наличие самого деяния (действие или бездействие);

• нарушение порядка таможенного регулирования путем совершения противоправного деяния;

• деяния, нарушающие установленные правовыми норма­ми положения, закрепленные в законе;

• виновность (вина) лица является обязательным элементом административного таможенного правонарушения (умысел, нео­сторожность);

• наказуемость деяния, как неотвратимость наказания дея­ния в рамках санкций, установленных законом.

АТП состоят из элементов:

• объект (порядок таможенного регулирования);

• объективная сторона (действие или бездействие, направ­ленное на нарушение установленных законом правил);

• субъект (физическое лицо, достигшее 16 лет, и должност­ные лица соответствующих организаций);

• субъективная сторона (установление вины, мотивов, цели).

9.3. Производство по делам об административных таможенных правонарушениях

Задачами производства об административных правонаруше­ниях являются:

• своевременное, всестороннее, полное и объективное вы­яснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном со­ответствии с законодательством;

• обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствующих соверше­нию административных правонарушений;

• предупреждение правонарушений.

Производство по делам об АТП - регламентированная нор­мами права процессуальная деятельность должностных лиц та­моженных органов по выполнению вышеперечисленных задач.

Процесс производства по делам об АТП состоит из следую­щих стадий:

• административное расследование;

• рассмотрение административного дела;

• пересмотр постановлений (если они обжалованы или оп­ротестованы);

• исполнение постановлений.

Каждая из этих стадий состоит из отдельных этапов и произ­водство на каждом этапе регламентируется нормами КоАП.

По каждому факту АТП должен быть составлен протокол. Протокол является документом обвинительного характера. Он со­стоит из вводной части, в которой указываются дата и место со­ставления протокола, а также должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, составившего протокол. После вводной час­ти фиксируются данные о правонарушителе, месте и времени со­вершения правонарушения, указывается, в чем оно выразилось, и нормативный акт, предусматривающий ответственность заданное правонарушение; показания свидетелей, объяснения правонару­шителей, и т.п. В протоколе указывается, что конкретно, в каком количестве и на какую стоимость было изъято. При составлении протокола правонарушителю должны быть объяснены его процес­суальные права и обязанности.

Дела об административных таможенных правонарушениях рассматриваются судами и начальниками либо заместителями на­чальников таможни. По результатам рассмотрения протокола вы­носится постановление либо о прекращении дела производством, либо о наложении административного взыскания.

В соответствии с п. 4 ст. 7.6. КоАП административное взыс­кание за проступок против порядка таможенного регулирования может быть наложено не позднее 3-х лет со дна совершения и 6 месяцев со дня обнаружения. КоАП предусматривает различные виды административных взысканий за АТП:

• штраф;

• предупреждение;

• лишение специального права;

• конфискация товаров и транспортных средств, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом админист­ративного правонарушения;

• взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственным объектом правонарушения;

• административный арест;

• исправительные работы;

• наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество.