Субъекты таможенного контроля

В качестве субъектов таможенного контроля выступают си­стема таможенных органов Республики Беларусь и их должност­ные лица. Субъекты таможенного контроля наделены определен­ной компетенцией на осуществление конкретных действий, связан­ных с проверкой выполнения всеми лицами требований таможен­ного законодательства, подготовкой, принятием и реализацией ре­шений по фактам, установленным в процессе такой проверки.

8.2. Операции и порядок проведения таможенного контроля

В соответствии со ст. 286 ТК Республики Беларусь операциями таможенного контроля являются:

1. проверка документов и сведений;

2. таможенный досмотр;

3. личный таможенный досмотр;

4. учет товаров и транспортных средств;

5. устный опрос;

6. получение объяснений;

7. таможенное наблюдение;

8. таможенный осмотр;

9) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

10. таможенная проверка;

11. таможенное исследование;

12) осмотр территорий и помещений СВХ, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных зон и других мест, где могут находиться товары и транс- портные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь.

Таможенный досмотр - это проводимый должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный с установлением законности перемещения то­варов и транспортных средств через таможенную границу, соот­ветствие средств идентификации товаров с проверяемыми това­рами, указанными в грузовой таможенной декларации. Досмотр проводится путем вскрытия упаковки товаров или грузового по­мещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Тамо­женный досмотр проводится с применением технических средств таможенного контроля (далее – ТСТК), а также применяются такие спо­собы, как разборка конструктивных предметов, прощупывание, прокалывание, нарушение целостности всего или части предме­та. Обязательному таможенному досмотру подлежат алкогольная и табачная продукция, маркируемая акцизными марками (класси­фикация товара по ТН в ВЭД Республики Беларусь вызывает со­мнение, и разрешить его нельзя без фактического досмотра); то­вары, в отношении которых имеется оперативная информация.

Личный досмотр - это исключительная форма таможенно­го контроля.

Личный досмотр может быть проведен по решению началь­ника таможенного органа или лица, его замещающего, при на­личии оснований полагать, что физическое лицо, следующее че­рез границу Республики Беларусь либо находящееся в зоне та­моженного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и доброволь­но не выдает товары по требованию должностного лица тамо­женного органа, являющиеся объектами нарушения действую­щего законодательства Республики Беларусь, контроль за испол­нением которого возложен на таможенные органы.

Перед началом личного досмотра должностное лицо та­моженного органа Республики Беларусь обязано предъявить физическому лицу письменное решение начальника таможенно­го органа Республики Беларусь или лица, его заменяющего, о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Личный досмотр проводится должностными лицами тамо­женного органа Республики Беларусь одного пола с досматривае­мым в присутствии двух понятых того же пола в изолированом помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требования Доступ в это помещение других физических лиц и возможное наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником.

О проведении личного досмотра составляется акт по форме, устанавливаемой ГТК Республики Беларусь. Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - и медицинским ра­ботником. Физическое лицо, в отношении которого был прове­ден личный досмотр, вправе сделать заявление в протоколе.

При проведении таможенного контроля нередко возникает необходимость в специальных знаниях. В тех случаях, если для разъяснения возникших у таможенных органов вопросов требует­ся помощь эксперта, проводится экспертиза товаров, транспорт­ных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах, либо о совершении операций действий в их отношении. Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или дру­гими экспертами, назначаемыми таможенными органами. Тамо­женные лаборатории необходимы для проведения материаловедческих, химических, сертификационных, экологических, искус­ствоведческих и иных видов таможенных экспертиз.

В случаях, когда экспертизу проводит сотрудник таможен­ной лаборатории и иных подобных таможенных организаций, на­значается такой эксперт, который имеет высшее или среднее спе­циальное образование, получил подготовку в соответствующей области таможенных экспертиз и допущен к их проведению по результатам аттестации. Из частных лиц в качестве эксперта мо­жет быть назначено любое лицо, обладающее специальными по­знаниями, необходимыми для дачи экспертного заключения. В та­ких случаях эксперт привлекается на договорной возмездной ос­нове. При этом при назначении экспертизы по инициативе декла­ранта либо иного заинтересованного лица указанные лица вправе представить таможенным органам кандидатуры для назначения эксперта. Расходы, понесенные в связи с проведением таможен­ной экспертизы, возмещается за счет указанных лиц.

В соответствии с Таможенным кодексом о назначении та­моженной экспертизы должностное лицо (его заместитель) с согласия начальника таможенного органа выносит постановление.