7. Квотирование экспорта и импорта в странах тс: товары попадающие под квотирование, виды квот, распределение квот.
Масштабное квотирование товаров в 1993-1996гэто было необходимой мерой в условиях бурной либерализации ВЭД, законом РФ об основах государственного регулирования ВТД №164 установлено, что в РФ Экспорта и Импорта товаров осуществляется без количественных ограничений в исключительных случаях могут устанавливаться временные квоты цели:
-обеспечение национальной безопасности РФ
-выполнение международных обязательств
-защита внутреннего рынка:
Для предотвращения либо уменьшения критического недостатка существенно важных товаров на внутреннем рынке РФ
При импорте, если товар импортируется на столько в больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб производителя подобных товаров в РФ
Наименование товаров Ель обыкновенная или пихта белая европейская ЕС Другие страны Сосна обыкновенная ЕС др |
2012 2082,2
1986,9 95,3 5346,1 1215,3 4130,8 |
С 2013 6246,5
5960,6 285,9 16038,2 3645,9 12392,3 |
В настоящее время на 2012 г в странах ТС и в частности РФ установлены тарифные квоты на следующие виды товаров: при экспорте из РФ
При импорте: тыс тонн
Наименование товара Мясо 0201 свежее Мясо КРС замороженное Свенина замороженная 0203 Мясо и пищевые продукты домашней птицы Замороженное мясо доманих кур 02 07 14 101 Отдельные виды молочной сыворотки |
Белоруссия 2,5 2,5
60,00
15,0
-
- |
Казахстан 0,02 13,9
9,4
110,0
-
- |
Россия 30,0 530,0
400,0\30,0
-
70,0
5,0 |
На ввоз указанных товаров из стран СНГ квоты не установлены .Для стран ТС количественные тарифные квоты устанавливаются на год решениями Евразийской экономической коллегией, а дальше устанавливается правительством РФ с распределениями по странам контрагентам
Порядок распределения квот между участниками ВТД.
В соответствии с законодательством ТС квоты распределяются между участниками ВЭД по законодательству членства ЧТС, которое устанавливает квоту. Распределение квоты устанавливается для равноправия участников ВЭД в отношении распределения квоты и их признакам фирмы собственности репутации положения на рынке.
Уполномоченные ФОИВ осуществляется распределения квот ВЭД РФ является министерство экономического развития и МП и Т.
В настоящее время существует 2 метода распределения квот:
1.пропорциональным объектов квотируемых товаров, ввезенных участниками ВЭД в предшествующие 3 года (на 2012 г.)Тарифные квоты распределяются по этому методу
2.путем проведения конкурса или аукциона
1.Первый метод (пропорциональному объему) за предшествующие годы
На 2012 год установленные тарифные квоты распределяются по этому методу, кроме экономических квот стран ЕС если обыкновенной, .ЕС эти товары вывозятся в объемах установленных ЕС и РФ.
Квоты на мясо и молоко(при м\у участниками ВЭД распределяются МЭР предусматривает МПТ данные о распределении между участниками ВЭД этой информации МПТ будет в дальнейшем оформляться:
Экспортные и нетарифные лицензии на квотируемые товары по заявлению участника ВЭД получению квоту .В дальнейшем при ввозе вывозе квотируемых товаров на (из) ТТ ТС при наличии экспортной и импортной лицензии там. Платежей будут рассчитаны по политической ставке таможенной пошлины ,если лицензии нет на ставки увеличиваются в 2 раза.
ВОПРОС №8 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ЭКСПОРТНЫХ И ИМПОРТНЫХ КВОТ
Аукционы –аукционная продажа квот производится российскими товарными биржами при взаимодействии их с комиссией министерства промышленности и торговли. В аукционе должны участвовать не менее 3-х человек. Один в ходе одного аукциона не может приобрести более 35% объема квоты, выставленной на продажу. Квоту определяет комиссия МПТ.
При организации и проведении аукционов:
1) биржам запрещается осуществлять координационные деятельности между участниками аукциона, направленных на ограничения конкурса;
2) все участники должны быть ознакомлены с правилами аукциона;
3)исключение из состава участников лиц, имеющих право участвовать в аукционе может быть только при нарушении ими правил аукциона;
4) ни одному из участников аукциона не должны быть созданы преимущественные условия.
Целью проведения конкурсов и аукционов является:
1)Выполнение решений Коллегии Евразийской Экономической Комиссии (КЕЭК) о введении количественных ограничений экспорта и импорта
2)обеспечение равенства участников ВЭД в получении квоты, защита их прав, законных интересов.
На конкурсе и аукционе различают:
1)Общую квоту – количественное ограничение экспорта и импорта вводимые КЕЭК.
2)квота – доля общей квоты определенная Министерство промышленности и торговли РФ (МПТ) (специально созданной комиссией) для размещения и продажи на конкурсе и аукционе.
Победителю аукциона выдают сертификат на основании банковских подтверждений об оплате аукционной стоимости лота. Сертификат дает право на получение ЭК или ИМ лицензии по заявлению участника ВЭД.
Конкурсы бывают:
1)открытые – в таких, могут участвовать любые российские участники ВЭД
2)закрытые – в которых могут участвовать только российские участники ВЭД, получившие официальное приглашение комиссии.
Решение о форме проведения конкурса принимает комиссия.
Участники вносят на специальный счет МПТ задаток, свидетельствующий о серьезности их намерений и обеспечение выполнения условий конкурса.
После проведения конкурса задаток не возвращается победителю и участникам, нарушившим условия конкурса.
Организация и порядок проведения конкурса включает следующие этапы:
1)Определение предмета конкурса и формы его проведения
2)Публикация в СМИ объявлений о проведении открытого конкурса не менее чем за 30 дней
3)Определение участников конкурса и направление им приглашений
4)Подготовка конкурсной документации и распределение ее среди претендентов на коммерческих условиях
5)Применение конкурсных предложений от претендентов
6)оценка поступивших приглашений и выявление победителя
7)Подписание с победителем соглашения об условиях и порядке реализации квоты.
Конкурсная документация включает:
А) Инструкцию по проведению конкурса
Б) Техническую часть, представляющую собой спецификацию товаров, на которые предлагается квота
В) Коммерческая часть, которая включает сведения о цене товаров об условиях поставки и платежах об источниках финансирования сделки, размеры отчисления в Федеральный Бюджет (ФБ).
Если на конкурс поступило менее двух предложений, то он считается не состоявшимся.
Основными критериями для выявления победителя является:
1)Сроки внесения в ФБ, размер поступлений и платежей в ФБ
2)Отсутствие просроченной задолженности перед ФБ
3)Гарантии выполнения условий конкурса
4)опыт работы участника ВЭД с данным товаром во внешнеторговой сфере
По итогам рассмотрения представленных предложений предпочтение отдается участникам ВЭД способным реализовать квоту на наиболее выгодных для РФ экономических условиях.
В результате оценки комиссия расставляет претендентов по степени соответствия в конкурсных предложениях критериям содержащимся в конкурсной документации и определяют победителя конкурса. Между МПТ и победителем подписываются соглашения об условиях и порядке реализации квоты.
Если по каким-либо причинам победитель отказывается от квоты, рассматривается вопрос о выделении квоты занявшему последнее место.
Победителю конкурса выдается выписка из протокола конкурса – это является документом подтверждающим его право на получение экспортной и импортной лицензии, так как перемещение товаров через ТГ ТС контролируется с помощью экспортной и импортной лицензии
ВОПРОС №9 ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ТОВАРОВ В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ: ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ
Лицензирование - это регулирование госорганами вывоза/ввоза товаров из страны и или в страну путем выдачи специальных разрешений - лицензий.
Лицензирование является формой госконтроля за ВТД, оно преследует цели:
1)Защиту национальных интересов, безопасности, окружающей среды, культурного достояния и т. п.
2)Защиту национального рынка от дезорганизующего (хаотичного) импорта/ экспорта
3)Лицензирование может применяться как предупредительная мера в отношении недобросовестных конкурентов
Инициатором введения лицензирования выступила Франция в 1931 г. В международной практике лицензирование толкуется как временная мера, но список лицензированных товаров промышленно развитых европейских государств, включает несколько десятков товаров позиций каждая из которых представлена списком соответствующих товаров.
Лицензия – это официальный документ выдаваемой на защищенной от подделки бумаге, которая разрешает осуществление экспорта/импорта операций с одним товаром в определенном количестве в течение установленного срока
Лицензии выдаются уполномоченными на это госорганами при наличии в стране контроля за экспортом/импортом отдельных видов товаров.
Основные виды лицензий применяемых в мировой практике:
1)Генеральная лицензия
2)Индивидуальная лицензия
3)Открытые индивидуальные лицензии
4)Автоматические лицензии
5)Неавтоматические лицензии
1.Генеральная лицензия - это постоянно действующее разрешение любому лицу на право импорта определенных товаров из перечисленных в ней государств, без ограничения объема и стоимости. Генеральные лицензии со списками товаров регулярно публикуются в официальных изданиях.
Пример: Генеральная лицензия на импорт лекарственных средств
2. Индивидуальная лицензия - это разовое разрешение на одну торговую операцию с конкретным видом товаров, в ней указываются сведения о получателе, количестве, стоимости и стране происхождения товаров. Она является именной (не может передаваться другому лицу) и имеет ограниченный срок действия (до 1 года).
3.Открытые индивидуальные лицензии - предусматривают ввоз не ограниченного объема товаров (используются редко).
4.Автоматические лицензии - предусматривают упрощение процесса выдачи. экспортер/импортер подавая заявку на лицензию автоматически ее получает. с помощью этих лицензий государство имеет возможность осуществлять надзор за ходом внешнеторговых операций ( в странах ТС – это наблюдение за экспортом/импортом)
5.Не автоматические лицензии - предусматривают получение разрешение на экспорт/импорт в качестве предварительного не оговорено конкретного условия, такие лицензии свободно не предоставляются и используются для ограничения экспорта/импорта в тех случаях, когда квоты официально не установлены, т. е. госорганы будут выдавать лицензии до тех пор, пока будет не исчерпана официально не установленная квота.
ВОПРОС № 10 ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА/ИМПОРТА ТОВАРОВ В СТРАНАХ ТС: ЗАДАЧИ, ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ, ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ, ЛИЦЕНЗИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ В РФ.
Единый механизм лицензирования экспорта/импорта в странах ТС определен соглашением правительств государств членов Евразийского Экономического Сообщества (ЕВРАЗЭС) от 09.06.2009 « о правилах лицензирования в сфере Внешней Торговле товаров»
Основными задачами лицензирования экспорта/импорта является :
1)Регулирование экспорта материальных ресурсов, защита внутреннего рынка от бесконтрольного вывоза сырьевых товаров;
2)Ограничение на ввоз в РФ отдельных видов товаров;
3)Лицензирование может применяться как предупредительная мера в отношении не добросовестных конкурентов.
Лицензирование устанавливается в следующих случаях:
1.Введение временных количественных ограничений экспорта/импорта товаров (после распределения квоты победителям выдается документ, на основании которого оформляется лицензия так как все квотируемые товары перемещаются через ТГТС по лицензиям)
2.Реализация разрешительного порядка экспорта/импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, на имущество, окружающую среду, жизнь и здоровье животных и растений.
3.Предоставление исключительного права на экспорт/импорт отдельных видов товаров.
4.Выполнение международных обязательств.
Для основания ввоза/ вывоза отдельных видов товаров в перечисленных выше случаях является экспортная/импортная лицензия, отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров Таможенными Органами.
Единый перечень товаров, к которым применяется запреты и ограничения на ввоз/вывоз государствами членами ТС в торговле 3-ми странами и положения о применении ограничений утверждены Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 16.08.202 №134 « о Нормативных Правовых Актах в области Нетарифного регулирования»
Порядок лицензирования распространяется на всех участников ВЭД не зависимо от форм собственности, места регистрации, положения на рынке. Лицензия оформляется на один товар в соответствии с его кодом по ТН ВЭД ТС, не зависимо от количества товаров включенных в контракт (договор).
Уполномоченными госорганами Государств ЧТС вдаются следующие виды лицензии:
1.Разовая лицензия - выдается участнику ВЭД на основании внешне торговой сделки (на основании 1 контракта, договора) предметом которой является лицензируемый товар. Она предоставляет право на экспорт/импорт этого товара в определенном количестве с определенным в контракте покупателем (продавцом), срок действия не может превышать 1 года с даты начала ее действия, он может быть ограничен сроком действия внешне торгового контракта или сроком действия документа являющегося основанием для выдачи лицензии. Для квотируемых товаров срок действия лицензии заканчивается в последний день года на который установлена квота (квоты в странах ТС 1 год).
2.Генеральная лицензия - выдаваемая участником ВЭД на основании решения стороны (правительство РФ) и предоставляющее право на экспорт/импорт лицензируемого товара в определенном количестве без определения конкретного продавца покупателя товаров (это ее отличие от разовой лицензии). Срок действия лицензии не более 1 года с даты начала ее действия, для товаров, в отношении которых введены квоты, действие лицензии заканчивается в последний день календарного года, на который установлена квота.
3.Исключительная лицензия - предоставляет исключительное право на экспорт/импорт отдельного товара. Срок действия устанавливается решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии в каждом конкретном случае.
Выдача генеральных и Исключительных лицензий осуществляется в случаях предусмотренных в решениях Коллегии Евразийской Экономической Комиссии.
3)Лицензирование может применяться как предупредительная мера в отношении не добросовестных конкурентов.
Лицензия на экспорт/импорт товаров в РФ выдаются 3-мя организациями:
1.На продукцию военного назначения - Федеральной службой по военно – техническому сотрудничеству (ФСВТС)
2.На товары являющиеся объектами Экспортного контроля – Федеральной Службой по техническому и Экспортному контролю (ФС ТЭК)
3. На остальные товары – Министерство промышленности и торговли РФ (МПТ)
Лицензии выдаются этими органами непосредственно или через их уполномоченные в регионах органы.
Перечень товаров, для вывоза которых с ТГТС требуется представления экспортной лицензии
1.Товар является объектами Экспортного контроля, требуется лицензия Федеральной Службой по техническому и Экспортному контролю (ФС ТЭК) это:
• Товар и технологии двойного назначения;
• Оборудование, материалы и технологии, применяемые в ядерных целях;
• Оборудование материалы и технологии, применяющиеся при создании ракетного оружия;
• Возбудители заболеваний животных, человека, растений которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсичного оружия;
• Оборудование материалы и технологии, применяемые при создании химического оружия;
2.Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, (кости ископаемых животных)- лицензия Министерство промышленности и торговли РФ
3.Дикие животные, отдельные дикорастущие растения, и дикорастущее лекарственное сырье:
• дикие животные из 01
• живая рыба, кроме декоративной
• ракообразные живые
• моллюски живые и прочие водные беспозвоночные
• яйца диких птиц в скорлупе свежие
отдельные дикорастущие растения:
• орехи кедровые в скорлупе и без
• морские и прочие водоросли
дикорастущие лекарственное сырье, используемое в парфюмерных, фармацевтических и аналогичных целях:
• растения, части растений, семена, плоды, соки, экстракты растительные
перечисленные товары вывозятся с ТГТС по лицензиям Министерства промышленности и торговли РФ
4.Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений, их части и дериваты (отростки) включенные в красные книги РБ РК и РФ – Лицензия Министерства промышленности и торговли РФ
5.Драгоценные металлы и камни – природные алмазы, необработанное золото, серебро, платина, жемчуг природный, природные драгоценные камни, уникальные янтарные образования – лицензия Министерства промышленности и торговли РФ
6.Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драг металлов, руды и концентраты драг металлов, сырьевые товары, содержащие драг металлы - Лицензия МПТ
7.Минеральное сырье – агат, метис, бирюза и т.д. – лицензия МПТ
8.Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов - Лицензия МПТ
9.Информация о недрах по районам и месторождениям топливно - энергетического и минерального сырья – лицензия МПТ
10.Ель обыкновенная или пихта белая европейская, сосна обыкновенная - экспорт этих товаров с ТТ ТС осуществляется по лицензии МПТ в рамках тарифных квот
Товары, происходящие из РФ, при экспорте которых установлено исключительное право:
•Газ природный транспортируемый в газообразном и сжиженном состоянии -
Перечень товаров для ввоза которых на ТТ ТС требуется представление импортной лицензии
1.Средства защиты растений требуется представление импортной лицензии
2.Радиоэлектронные средства и или высокочастотные устройства гражданского назначения (в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров) - лицензия МПТ
3.Мясо говядины, свинины, домашней пиццы (свежее, охлажденное, замороженное,) отдельные виды молочной сыворотки - импорт этих товаров на ТТ ТС осуществляется в рамках тарифных квот по лицензиям МПТ
Перечень товаров, для вывоза/ ввоза которых требуется представление экспортной/импортной лицензий
1.Озонразрушающие вещества и содержащая их продукция - лицензия МПТ
2.Опасные отходы ( отходы производства и потребления) - Лицензия МПТ
3.Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры – лицензия МПТ
4.Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами (сырье) наркотических средствах веществ – Лицензия МПТ
5.Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации (жучки) - лицензия МПТ
6.Шифровальные (криптографические) средства – лицензия МПТ
7.Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты - лицензия МПТ
8.Служебное и гражданское оружие, его части и патроны – Лицензия МПТ
9.Продукция военного назначения – Лицензия ФС ВТС
ВОПРОС № 11 ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЭКСПОРТНЫХ И ИМПОРТНЫХ ЛИЦЕНЗИЙ В СТРАНАХ ТС ПОРЯДОК ПРИЕМА ЗАЯВЛЕНИЙ, РАССМОТРЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ, ОТКАЗ В ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ
Общие положения: определен соглашением правительств государств в Евразийского Экономического Сообщества (ЕВРАЗЭС) от 09.06.09 «о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами». Порядок лицензирования Экспорта и Импорта товара распространяется на всех участников ВТД независимо от формы собственности, места регистрации, положения на рынке. Для получения лицензии на Экспорт и Импорт товаров из числа лицензируемых, участник ВТД до фактического перемещения лицензируемых товаров через ТГТС должен выполнить несколько действий:
• Для некоторых категорий товаров, перечень которых определен решением КЕЭК №134 получить согласование на Экспорт и Импорт этих товаров от Федеральных Органов Исполнительной Власти, контролирующих оборот этих товаров в РФ
• Получить лицензию соответствующих органов исполнительной власти на осуществление лицензируемого вида деятельности в случаях предусмотренных законодательством РФ
• Подать заявление о выдаче лицензии в лицензирующий орган (Федеральная служба по военно – техническому сотрудничеству (ФСВТС), Федеральная Служба по техническому и Экспортному контролю (ФС ТЭК), Министерство промышленности и торговли РФ (МПТ))
•Получить оригинал лицензии на Экспорт и Импорт товара и зарегистрировать его в таможне по месту нахождения заявителя
Порядок приема заявлений на оформление Экспортных и Импортных лицензий:
Для оформления лицензии на ввоз\вывоз товаров из числа лицензируемых участником ВТД предоставляется в лицензирующий орган следующие документы:
- Заявление о выдаче лицензии, на бланке установленной форме заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией приведенной в соглашении от 09.06.09 и его электронная копия
- Копия внешнеторгового контракта (договора)приложение и дополнение к нему (для разовой лицензии),а при отсутствии такового – копия иного документа подтверждающего намеренье сторон
- Копия документа о постановке на учет в налоговом органе
-Копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование
- Для некоторых категорий товаров, перечень которых определен КЕЭК решения или согласования соответствующего ФОИВ контролирующего оборот этих товаров в РФ
- Выписку для победителя из протокола комиссии МПТ или сертификат победителя аукциона
- Или документ МПТ о размере выделенной квоты при ее пропорциональном распределении-эти документы являются основанием для оформления лицензии на квотируемые товары
- Иные документы если они определены решением КЕЭК №134, на основании которых введено лицензирование данного товара (в решении №134 для каждой категории лицензируемых товаров приведен перечень документов необходимых для оформления лицензии)
Каждый из представленных копий (документов)должен быть заверен подписью и печатью заявителя либо копии документов должны быть прошиты и заверены подписью и печатью заявителя. Заявление подлежит регистрации в лицензирующем органе с присвоением ему 13-го номера на согласование выдаче лицензии на Экспорт и Импорт товаров.
Порядок оформления и выдачи лицензии:
лицензирующий орган принимает решения о выдачи лицензии или об отказе в ее выдаче на основании проработки представленных заявителем документов в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:
• Наличие неполных или не достоверных сведений представленных заявителем для получения лицензии
• Неправильно оформленное заявление на лицензию
• Прекращение или приостановление действия документов служащих основанием для выдачи лицензии (графа 17 заявления, основания для выдачи лицензии)
• Отсутствие необходимых согласований ФОИВ или органов исполнительной власти выдающих лицензию на вид деятельности
• Нарушение международных обязательств государств ЧТС, которое может наступить вследствие исполнения контракта (договора) - для реализации которого запрашивается лицензия.(в отношении озоноразрушающих веществ ,опасных отходов, диких животных и растений)
• Исчерпание квоты при оформлении лицензии на квотируемые товары
• Не предоставление справки по исполнении предыдущей лицензии
Решение об отказе должно быть мотивированным и предоставляться заявителю в письменной форме, за рассмотрение заявления. выдачу лицензии взимается гос. пошлина (лицензионный сбор) которая поступает в доход федерального бюджета. Лицензия выдается заявителю после предоставления им документа подтверждающего уплату госпошлины. Лицензирующий орган оформляет лицензию по установленной форме на специальном защищенном от подделки бланке.
Образцы подписи должностных лиц лицензирующих органов наделенных правом подписи лицензии, а так же образцы оттисков, печатей направляются в КЕЭК для уведомление таможенных органов ТС (с целью исключения подделок).
При этом важно знать:
1.Заявителю (владельцу лицензии) лицензия выдается в 1 экземпляре, она является именной и не подлежит передачи другому лицу
2.Лицензия оформляется на 1 товар с привязкой к коду товара по ТН ВЭД ТС независимо от количества наименований товаров включенных в контракт (договор)
3.Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товара таможенным органом
4.Выданная лицензия до фактического перемещения товара через ТГТС подлежит регистрации и постановке на контроль в таможни по месту нахождения (проживания) владельца лицензии
5.Владельцы генеральных и исключительных лицензий обязан в ежеквартально до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом предоставлять в лицензирующий орган отчет о ходе исполнения лицензии.
ВОПРОС № 12 ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ВЫДАННУЮ ЛИЦЕНЗИЮ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ИЛИ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ЕЕ ДЕЙСТВИЯ
Внесение изменений в выданные лицензии не допускается, в том числе по причинам технического характера, во всех случаях внесения изменений в выданную лицензию старая аннулируется, а в замен выдается новая под другим номером на основании нового заявления и документов подтверждающих необходимость внесения изменений в ранее выданную лицензию. В случае частичного использования предыдущей лицензии, новая выдается на не реализованное количество товара. Для этого владелец лицензии обязан предоставить в лицензирующий орган справ из таможни в регионе деятельности, которой он зарегистрирован или находится, фактической реализации лицензии на дату обращения, если в таможне лицензия не была зарегистрирована, то владелец представляет в лицензирующий орган оригинал лицензии.
В случае утраты лицензии лицензирующий орган по письменному обращению заявителя и уплаты гос. Пошлины выдает дубликат в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления. Дубликат оформляется аналогично оригиналу, но содержит запись – дубликат.
Документы, представленные для оформления и документы подтверждающие подлежат хранению в лицензирующем органе в течение 3х лет, после окончания срока действия лицензии. Далее они уничтожаются.
Прекращение или приостановление действия выданной лицензии
Лицензирующий орган может принять решение о прекращении или приостановлении лицензии:
1)письменное обращение заявителя
2)Внесение изменений в учредительные документы заявителя юр. Лица (изменение организационно-правовой формы, наименование, местонахождение) или изменение паспортных данных заявителя физ. Лица
3) Выявление недостоверных сведений в документах на получение лицензии
4)Прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов на основании которых была выдана лицензия
5)Исполнение контракта (договора), на основании которого была выдана лицензия, нарушающая международное обязательство государств ЧТС.
6)Отзыв лицензии на осуществление лицензирующего вида деятельности в отношении товаров на которые выдана лицензия
7)Выявление допущенных при выдач лицензии нарушений
8)Не выполнение владельцем генеральной и исключительной лицензий обязанность ежеквартально представлять в лицензирующий орган отчет о ходе исполнения лицензии, а владельцем разовых лицензий – справку об исполнении лицензии в течение 15 рабочих дней после ее окончания
9) Не использование владельце условий выдачи лицензии.
Действие приостановления лицензии может быть возобновлено лицензирующим органом после установленных причин вызвавших приостановление, но при этом срок действия лицензии не продлевается.
ВОПРОС № 13 ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БАНКА ВЫДАННЫХ ЛИЦЕНЗИЙ.
Федеральный банк выданных лицензий формируется и ведется лицензирующими органами
(Федеральная служба по военно – техническому сотрудничеству (ФСВТС), Федеральная Служба по техническому и Экспортному контролю (ФС ТЭК), Министерство промышленности и торговли РФ (МПТ))
Для формирования банка уполномоченного МПТ в регионах ежедекадно представляется в МПТ, информацию о выданных за истекший период лицензий. Информация об аннулированных и приостановленных лицензиях передается в МПТ в трехдневный срок.
Федеральный банк содержит всю информацию, содержащуюся в лицензиях:
1)Сведения о выданных лицензиях включают следующие данные:
- наименование, организационно-правовая форма юр. адрес для юр. Лица
- Ф.И.О., место жительства, данные документа удостоверяющего личность для ИП
- ИНН
- вид, номер и срок действия лицензии
- номер договора для разовой лицензии и дата его подписания, наименование иностранного лица покупателя или продавца и его юр. Адрес
- наименование товара, его под по ТН ВЭД ТС, количество и статистическая стоимость
2)Сведения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании
3)Сведения о ходе исполнения лицензии
Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, хранятся и обрабатываются в местах не доступных для посторонних лиц, обеспечение предотвращения хищения, утраты, искажения и подделки информации.
Банк данных периодически передается в ФТС для контроля за перемещением через ТГ ТС лицензируемых товаров.
ВОПРОС № 14 ОПЕРАТИВНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЭКСПОРТОМ И ИМПОРТОМ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ ТАМОЖНЯМИ ОРИГИНАЛА И КОПИИ ЛИЦЕНЗИИ, ТАМОЖЕННЫМИ ПОСТАМИ
Владелец лицензии должен до фактического перемещения товаров через ТГТС представить оригинал и письменное заявление в произвольной форме в отдел торговых ограничений экспортного контроля (ОТО и ЭК) таможне оригинала лицензии для регистрации и постановки лицензии на контроль. В заявлении он указывает таможни, таможенные посты которых будут производить выпуск товаров в счет данной лицензии, а так же пункты пропуска через границу, где предполагается перемещать товар.
ОТО и ЭК таможни оригиналы лицензии проверяет правильность заполнения лицензии (для исключения подделок) лицензия заполненная в нарушении установленного порядка к регистрации не принимаются, оригиналу лицензии оформленному по установленному порядку присваивается регистрационный номер и сведения о нем заносится в журнал регистрации оригиналов лицензии (регистрационный номер начинается с начала каждого года).
В журнале регистрации оригиналов лицензии ДЛ ТО «оформляет заготовку» для последующего контроля количества товара , которое содержит несколько сведений :
Регистрационный орган оригиналов лицензии по журналу
Номер лицензии и срок ее действия
Код и наименование товара
Количество товара и единица его измерения
Наименование таможен, таможенные посты которые будут производить декларирование и выпуск товара
Номер декларации на товары
Количество товара по декларации на товары и единицы его измерения оформляет
После регистрации лицензии ДЛТО ОТО и ЭК оборотную сторону оригинала лицензии, где указываются следующие сведения:
Номер лицензии и срок ее действия
Количества товара по лицензии и единица его измерения
Наименование таможни копии лицензии и количество товаров с единицей измерения напротив каждой из них
Все сведения на оборотную сторону лицензии ввозится на основании представляемой владельцем лицензии письменного заявления, к которому должны быть приложены копии контрактов, позволяющих определить: таможни копии лицензии (таможенные посты которых будут производить декларирование и выпуск товара с указанием их количества).
После внесения сведений на оборотную сторону оригинала лицензии ДЛТО делает и оформляет копии лицевой и оборотной стороны лицензии, в количестве равной числу таможен копии лицензии.
Одна (дополнительная копия ) лицевой и оборотной стороны лицензии ОТО и ЭК направляет в центральное информационно – техническое таможенное управление ФТС для организации централизованного контроля (ЦИТТУ) , кроме этого делаются и оформляются копии лицевой стороны лицензии , которые владелец лицензии представляет ТО в пунктах пропуска на границе, число таких копий должно соответствовать числу пунктов пропуска. Эти сведения должны так же быть указаны в заявлении.
Все оформленные копии кроме копии ЦИТТУ передаются владельцу лицензии, который обязан направить их в таможни копии лицензии и иметь при себе копии для пунктов пропуска на границе.
Принятие таможенными органами незаверенных копий лицензии не допускается, оригинал лицензии остается в таможне оригинала лицензии.
ОТО и ЭК таможни оригинала лицензии формируют базу данных зарегистрированных лицензий и не позднее 5 числа каждого месяца следующего за отчетным, направляет его в ЦИТТУ ( центральное информационно - техническое управления ) для централизованного контроля.
Основные контрольные мероприятия, проводимые таможней оригинала лицензии:
Проверка правильности оформления лицензии (для исключения подделок)
Регистрация лицензии в журнале регистрации с присвоением ей регистрационного номера
Заполнение оборотной стороны лицензии, где указываются :
- номер и срок действия лицензии
- количество товара по лицензии и единица его измерения
-наименование таможен копии лицензии
- количество ввозимых \вывозимых товаров напротив наименования каждой таможни
4. снятие и оформление копий лицевой и оборотной стороны лицензии в количестве соответствующем числу таможен копии лицензии + одна копия в ЦИТТУ + копии лицевой стороны по числу пунктов пропуска на границе
5. формирование и отправка ЦИТТУ базы данных зарегистрированных лицензий ежемесячно.
Схема контроля за ввозом или вывозом лицензируемых товаров таможни оригинала лицензии
Проверка
правильности заполнения лицензии
Лицензия
(оригинал)
Владелец
лицензии
ОТО и
ЭК таможни оригинала лицензии
Письменное
заявление
Не
соответствует требованиям
Соответствует
требованиям
Возврат
лицензии
регистрация
Пояснительная
записка
Оформление
оборотной стороны
Снятие
копии лицензии
Копия
в ЦИТТУ
Оперативный контроль за ввозом/вывозом лицензируемых товаров таможни копии лицензии ( таможенные посты которой будут производить декларирование и выпуск товаров по лицензии).
Владелец лицензии представляет письменное заявление в произвольной форме и заверенные копии лицензии в таможню копии лицензии (для примера принес в читинскую и омскую таможни).
В заявлении он указывает наименование там постов, в которых он предполагает производить декларирование и выпуск товара по лицензии.
Копия лицензии регистрируется ОТО и ЭК в журнале регистрации копии лицензии с присвоением регистрационного номера, порядок заполнения и содержания журнала регистрации копии лицензии аналогичны журнала оригиналов лицензии, то есть:
Порядковый регистрационный номер формируется в порядке возрастание с начала календарного года
ДЛ ТО также оформляет (заготовку) для последующего оперативного контроля, которая содержит:
- регистрационный номер копии лицензии
-номер лицензии
-код и наименование товара
-количество товара и единицы его измерения для данной таможни
-наименование Там поста в котором произведен выпуск товара ( Там пост Аэропорт Омск)
- номер декларации на товары (ДТ)
Количество товара по ДТ с единицей измерения
ДЛ ТО ОТО и ЭК оформляет оборотную сторон копии лицензии, где указывает:
Наименование Таможенных постов, в которых будет осуществляться декларирование и выпуск товаров
Количество товара оформляемого каждым из указанных Там постов- напротив их наименования
Данные сведения вносятся на основании представляемого владельцем лицензии письменного заявления, контрактов и других документов позволяющих определить места фактического декларирования и выпуска товаров и количества заявляемого товара. Далее ДЛ ТО ОТО и ЭК для каждого Таможенного поста делает копии лицевой стороны лицензии, заполняет листы исполнения, подписывает их и заверяет личной номерной печатью (ЛНП) копии лицевой стороны лицензии и листы исполнения ДЛ ТО ОТО и ЭК передает на Таможенный пост для декларирования и выпуска товаров ввозимых вывозимых по данной лицензии.
Все перечисленные выше операции которые выполняются в таможни оригинала лицензии и копии лицензии, являются подготовительными и должны быть выполнены до фактического перемещения товара ч/з ТГТС.
Вид листа исполнения
Лицензия № _________________________________________
Наименование Таможенного Поста ______________________
Наименование таможни _______________________________
Код и наименование товара____________________________
Количество товара для Таможенного Поста_______________
Номер ДТ |
Количество товара и Единица измерения |
Дата выпуска |
…. |
50 кг |
16.05.2013 |
Основные контрольные мероприятия проводимые таможней копии лицензии:
Регистрация копии лицензии в журнале регистрации копии лицензии с присвоением регистрационного №
Заполнение оборотной стороны лицензии, где указывается:
- Количество товара оформляемого таможней и единицей его измерения
- Наименование Таможенных постов, которые будут производить декларирование и выпуск товаров по этой лицензии
- Количество ввозимых/ вывозимых товаров оформляемых в каждом Таможенном посту напротив их наименования
Снятие копии лицевой стороны лицензии
Заполнение листов исполнения, передача копии лицевой стороны и листов исполнения на Таможенный пост
Схема контроля за ввозом /вывозом лицензируемых товаров Таможней копией лицензии
Владелец
лицензии
Копия
лицензии
Письменное
заявление
ОТО
и ЭК Там-ни копии лицензии
регистрация
Оформление
оборотной стороны
Копия
лицевой стороны
Лист
исполнения
Таможенный
пост
Осуществление контроля за ввозом/вывозом лицензируемых товаров Таможенными постами
Для оперативного контроля за перемещением ч/з ТГ ТС лицензируемых товаров Там постами используется 2 документа:
Копия лицевой стороны лицензии
Лист исполнения лицензии
Эти документы должны быть предоставлены на Таможенный пост ОТО и ЭК таможни копии лицензии до начала фактического перемещения товаров через ТГ ТС
Ответственность за соблюдение этих сроков несет владелец лицензии, он должен обеспечить своевременную регистрацию лицензии в таможни оригинала лицензии и своевременное представление и регистрацию копии лицензии в Таможни копии лицензии
Копии лицевой стороны лицензии и листы исполнения хранятся на Таможенном посту в папках под порядковым №
В гр 44 ДТ указывается №и дата выдачи под кодом :
01011- лицензии МПТ
01151- № лицензии ФС ТЭК
01161- № лицензии ФС ВТС
При выпуске лицензируемого товара в счет конкретной лицензии (определяется по гр. 44 ДТ) ДЛ ТО Таможенного поста проверяет соответствие сведений указанных в ДТ сведений указанных в копии лицевой стороны лицензии (см табл. Ниже)