21 Вопрос Экспертизы для целей экспортного контроля (эк)

Экспертиза – это исследование, какого либо вопроса требующего специальных знаний

Таможенная экспертиза - это разрешение вопросов возникающих при совершении таможенных операций связанных с выпуском товара либо в иных таможенных целях когда разрешение этих вопросов требует специальных знаний

В соответствии с ФЗ «об ЭК» в отношении товаров являющихся объектом ЭК должны проводиться в обязательном порядке, гос экспертиза внешнеэкономических сделок (ВЭС) и при необходимости идентификационная экспертиза.

Государственная экспертиза - проводиться в целях определения соответствия ВЭС с контролируемыми товарами и технологиями (КТТ) м/н обязательством РФ, гос интересам и требований экологической безопасности.

Гос экспертиза проводится межведомственными экспертными советами образуемыми Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФС ТЭК) по основным направлениям науки и технике, она заключается в анализе документов, представленных участниками ВЭД в ФС ТЭК для получения ЭК лицензий или разрешений. Результаты гос экспертизы являются основанием для выдачи либо отказа в выдаче ЭК лицензии или разрешения на вывоз из РФ КТТ .

Основной целью идентификационной экспертизы, является установление принадлежности товара к товарам и технологиям, включенным в контрольные списки, при ЭК товаров двойного назначения обязанность участника ВЭД, является проведение идентификационной экспертизы, чтобы в ТО представить экспертное заключение, что товар не является объектом ЭК и его можно вывозить из РФ без лицензии (если участник считает, что его товар мирного назначения).

В процессе идентификационной экспертизы выполняются следующие задачи:

1.Определение торгового (технического) наименования объекта ЭК (Объекта экспорта (ОЭ))

2.Установление соответствия ОЭ заявленным характеристикам и описанию

3.Определение физического и химического состава ОЭ, марки, сорта , типа, модели, и т.д.

4.Классификация товара по ТН ВЭД ТС

5.Определение области, науки и технике где может быть применен ОЭ, а также возможность его использования для создания оружия массового поражения (ОМП), средств доставки, иных видов вооружения и военной технике

6.Составление перечня позиций контрольных списках под которые попадают ОЭ

Участник ВЭД вправе поручить проведение идентификации товара экспертной организации получившей разрешение на такой вид деятельности. В этом случае ответственность за правильность и обоснованность результатов идентификации нес экспертная организация.

22 Вопрос Сертификация товаров: понятие, цели, порядок получения сертификата соответствия, декларация о соответствии.

Сертификация товаров – форма осуществления органом по сертификации, подтверждение соответствия объектов (товаров ввозимых на ТТТС) требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Технический регламент – документ который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (в частности к товаром ввозимым на ТТТС.

Технический регламент может быть принят:

- Международным договором

- Межправительственным соглашением по отдельным товарам

- Федеральным законом

- Указом президента

- Постановлением правительства

Технические регламенты принимаются в целях :

- Защиты жизни и здоровья граждан, имущества, в том числе государственного и муниципального

- Охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений

- Предупреждение действий вводящих в заблуждение приобретателей продукции (обман покупателей - если спросит)

Технические регламенты с учетом степени риска, причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность излучения , биологическую безопасность , взрывобезопасность , безопасность механическую ,пожарную , промышленную ,термическую, химическую , электрическую ,радиационную , и другие виды безопасности .

В настоящее время на территории РФ действуют технические регламенты на отдельные категории товаров :

детскую одежду, игрушки, низковольтное оборудование и др.

Приняты технические регламенты ТС , дальнейшем в идеале предусмотрена разработка технических регламентов для всех товаров мировой торговли.

Все технические регламенты содержат перечень товаров на которые они распространяются и требования к этим товарам .

Сертификация осуществляется с целью:

- Содействия приобретателю в компетентном выборе продукции

- Защиты приобретателя от недобросовестного изготовителя

- Контроля безопасности продукции для окружающей среды ,жизни и здоровья и имущества

- Подтверждение показателей качества продукции заявленной изготовителем

- Повышение конкурентоспособности продукции на российском и международном рынках

Федеральным органом исполнительной власти контролирующем в РФ деятельность по сертификации продукции является федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии «Росстандарт».

Сертификация бывает добровольной и обязательной .

Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя , на условиях договора меду заявителем и органом по сертификации.

Обязательная сертификация производится в случаях определенных законодательством ТС и РФ.

Объектом обязательной сертификации является продукция выпускаемая в свободное обращение на ТТТС и РФ.

Перечень товаров подлежащих обязательной сертификации определен перечисленными выше законодательными актами.

Результатом прохождения сертификации являются документы :

- Сертификат соответствия РФ

- Единый сертификат соответствия ТС (РФ - если на нашей территории).

- Декларация о соответствии РФ

- Декларация о соответствии ТС

Сертификат соответствия – документ удостоверяющий соответствие объекта требований технических регламентов ,положениям стандартов ,условиям договоров.

Сертификаты соответствия выдаются любыми организациями ,аккредитованными «Росстандартам» .

Сертификация продукции включает :

- Подача заявления на сертификацию в организацию по сертификации

- Отбор проб и образцов товара и их испытание

- Анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия .

Орган по сертификации должен рассмотреть заявку и вынести решение в течении месяца.

Сертификат выдается в том случае, если продукция соответствует требованиям технических регламентов , положениям стандартов или условия договоров установленных для данной продукции

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации , он не может превышать срока годности товара ,максимальный срок- до 3 лет.

Выданный сертификат соответствия, подлежит регистрации в Национальном Реестре сертификатов соответствия и в едином реестре выданных сертификатов ТС.

Сертификат соответствия является документом строгой отчетности , имеет не менее 4 степеней защиты и содержит следующую информацию :

- Наименование и местонахождение заявителя (6)

- Наименование и местонахождение изготовителя продукции пошедшей сертификацию (7)

- Наименование и местонахождения органа по сертификации ,выдавшего сертификат соответствия (5)

- Информация (код и наименование )об объекте сертификации , позволяющий идентифицировать этот объект (8 и 9 поле)

- Наименование технического регламента ,стандарта ,договора на соответствие требованием которого производилась сертификация (10)

- Информацию о проведенных исследованиях испытаниях и измерениях (12)

- Информацию о документах ,представленных заявителем в орган по сертификации , в качестве доказательств соответствия продукции, требованиям технических регламентов , стандартов , договоров (11 и 12)

- Срок действия сертификата соответствия (13 и 14)

Декларация о соответствии – документ , удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требований технических регламентов , стандартов , договоров.

Отличие. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют одинаковую юридическую силу (равноценны). Отличаются эти документы доказательной базой :

- При оформлении декларации и соответствии ее предоставляет заявитель(лекарственные средства)

Декларация о соответствии оформляется заявителем на листе формата А4 .Орган по сертификации проверяет заявленные в декларации сведения и если они соответствуют требованиям технического регламента стандарта договора ,удостоверяет ее.

Декларация о соответствии так же подлежит регистрации в национальном реестре РФ и в едином реестре ТС.

В постановление правительства №982 приведен перечень товаров на которых оформляется сертификат соответствия и перечень товаров на которое оформляется декларация о соответствии.

Если в отношении товаров утвержден технический регламент ,то эти перечни приведены в техническом регламенте.

В решении КТС №620 приведен единый перечень товаров ,подлежащих обязательной оценки (подтверждению) соответствия в рамках ТС с выдачей единых документов:

- Сертификата соответствия

- Декларации о соответствии

Оригинал сертификата соответствии и декларации остается у участника ВЭД , а копия этих документов представляется в таможенный орган ,при таможенном декларировании товаров и остается там на хранение.