Вопрос 18 Организация экспортного контроля в рф: основные задачи, категории товаров, попадающих под экспортный контроль, элементы экспортного контроля в рф.

Основными задачами системы ЭК в РФ являются:

• Обеспечение контроля за соблюдением международных обязательств в РФ по нераспространению ОМП(ОРУЖИЕ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ) и средств его доставки

• Подготовка списков, товаров и технологий, экспорт которых контролируется и осуществляется по разрешительным документам ФС ТЭК(ФЕД СЛУЖ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭК КОНТРОЛЮ)

• Разработка положений о порядке контроля за вывозом КТТ

• Обеспечение выполнения российскими импортерами гарантий по использованию импортируемых товаров, являющихся объектами ЭК в заявленных целях, не передача их другим субъектам хозяйственной деятельности и недопущение реэкспорта в третьи страны

• Развитие международного сотрудничества в области ЭК на принципах равного партнерства

Важнейший и труднейшей задачей их всех перечисленных является подготовка списка КТТ. Эти списки определяются международными обязателствами РФ в области ЭК и утверждаются приказами Президента РФ.

В соответствии с действующим законодательством под ЭК РФ попадают:

• экспорт ядерных материалов, оборудования и технологий

• экспорт материалов оборудования и технологий применяющихся при создании ракетного оружия

• экспорт товаров и технологий двойного назначения

• экспорт вооружения и военной техники

• экспорт товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия

• экспорт товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании бактериологического (биологического оружия)

19 Вопрос Методы правового регулирования экспортного контроля в рф.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об ЭК контроле в РФ» осуществляется по средством методов правового регулирования ВЭД включающих в себя:

1. идентификации контролируемых товаров и технологий(КТТ)т.е. установление соответствия конкретных товаров на которые оформлены ДТ (сырья, материалов, оборудования, научно-тех инфо, результатов интеллектуальной дея-ти) и являющихся объектами ВЭО товарам и технологиям включенным в списке КТТ

2. разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с КТТ предусматривающий, лицензирование или иную форму гос регулирования.

3. Таможенный контроль вывоза из РФ КТТ

4. Применение мер гос принуждения в отношении лиц нарушивших законодательство РФ в области ЭК

Цель идентификации КТТ установить является ли товар объектом ЭК или нет , если товар является объектом ЭК, то необходимо ФСТЭК оформить разрешительные документы ( ЭК лицензию, разрешение, письменное подтверждение) на вывоз товаров из РФ

Идентификация КТТ, а также совершение всех необходимых действий связанно с получением лицензий и разрешений на вывоз их из РФ, является обязанностью Российского участника ВЭД . Он вправе поручить проведение идентификации организации получивший в установленном порядке разрешения на осуществлении деятельности по идентификации . В этом случае ответственность за результаты идентификации несет экспертная организация. Сибирское Отделение Российской Академии Наук (СОРАН РФ) имеет право на проведение идентификации- цель которой определить является ли товар объектом ЭК или нет.

Разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с КТТ предусматривает лицензирование или иную форму гос регулирования , т.е. внешнеторговые операции предусматривающие передачу КТТ иностранному лицу подлежат лицензированию, их ЭК осуществляется на основании разовых и генеральных лицензий выдаваемых ФСТЭК(фед.служба по техническому и экспортному контролю) и иных разрешительных документов ФС ТЭК.

На ЭК отдельных видов КТТ в иностранное гос придерживающиеся в своей политике принципов и норм м/н права в области не распространения ОМП(оружие массового поражения) и средств его доставки могут выдаваться генеральные лицензии, т.е лицензии с указанием количества товара без определения конкретного покупателя. Перечень государств и товара на ЭК которых разрешается выдача генеральных лицензий устанавливается правительством РФ. Генеральная лицензия м/б выдана только Российскому юр. Лицу создавшему внутри фирменную программу ЭК и получившему свидетельство о ее гос аккредитации . вывоз с РФ КТТ без передачи их иностранному лицу ( для выставок, для личных нужд) с целью их временного использования в иностранном гос, может осуществляться без лицензий на основании разрешения ФСТЭК при условии , что товары будут оставаться под контролем Российского лица осуществляющего их вывоз и будут возвращены в РФ в установленные сроки .

Оформление лицензии не требуется при перемещение ч/з ТГ КТТ с целью ремонта в соответствии с гарантийными обязательствами по контракту , правомерность без лицензионного вывоза для юр лица письмена подтверждена ФС ТЭК

Ответственность за нарушение законодательства РФ в обл ЭК определена ст. 30-33 ФЗ об ЭК, ст 89 УК РФ « незаконный ЭК» и Ст. 16 гл КОАП

Ст. 30 ФЗ об ЭК что является нарушением законодательства РФ в обл ЭК:

- осуществление внешнеэкономических операций с КТТ без лицензий и разрешений

- получение лицензий или разрешений ФС ТЭК по поддельным документам или документам содержащим не достоверные сведения

- нарушение требований и условий лицензий или разрешений ФС ТЭК

- не исполнение предписаний ФС ТЭК

- создание препятствий для выполнения д.л. ФОИВ(федеральный орган исполнительной власти) осуществляющих полномочия в области ЭК своих функций

- не основанный отказ в представлении инфо запрашиваемые ФОИФ для целей ЭК , ее умышленное искажение или сокрытие

- нарушение установленного порядка учета внешнеэкономической сделки с КТТ

Ст 31 определяет виды ответственности должностного лица (ДЛ) организации и граждан за нарушение законодательства РФ в области ЭК:

- уголовную

- административную

- гражданско- правовую ответственность в соответствии с закон РФ

Ст. 32 устанавливает ответственность организаций за нарушение закон в области ЖК:

- они могут быть лишены права

-заниматься отдельными видами ВЭД на срок до 3 лет

Ст. 33 определяет порядок обжалования решений и действий (без действий) ФОИВ и их ДЛ при осуществлении ЭК:

- они м/б обжалованы в суде в соответствии с закон РФ

20 ВОПРОС. Задачи Таможенных органов при реализации экспортного контроля. Таможенные операции, связанные с выпуском и таможенным контролем товаров и технологий, являющихся объектами экспортного контроля. Общие и частичные признаки отнесения товаров к объектам экспортного контроля.

Таможенные операции связанные с таможенным контролем и выпуском товаров являющихся объектами ЭК

Основными задачами ТО при реализации ЭК является

1. Предотвращать безлицензионный вывоз товара

2. Выдавать сертификаты подтверждающие доставку импортного товара, которые содержаться в контрольных списках страны экспортера и предотвращать их несанкционированный экспорт в третьи страны

При этом необходимо учитывать что ТО связанные с таможенным контролем и выпуском контролируемых товаров и технологий(КТТ) производится в установленном порядке если ТО представлен один из следующих документов:

1. Эк лицензия ФСТЭК (фед.служба по техническому и экспортному контролю)

2. Разрешение ФСТЭК на временный вывоз объекта ЭК из РФ

3. Подтверждение ФСТЭК о возможности безлицензионного вывоза товара для гарантийного ремонта по контракту

4. Заключение организации уполномоченной на проведение идентификационной экспертизы в области ЭК ( СОРАН) что товар не является объектом ЭК и значит возможен его безлицензионный вывоз.

При предъявлении к таможенному декларированию товара имеющего признаки объекта ЭК т.е. совпадение или близость по коду ТНВЭД ТС или имеющего сходные технические параметры с объектом ЭК и при отсутствии выше перечисленных документов, ТО должен принять решение о безлицензионном выпуске этого товара.

Для этого товар и товаро-сопроводительная документация направляется с таможенного поста в отдел Товарной номенклатуры для подтверждения заявленного кода товара . в случае подтверждения кода ТН ВЭД ТС товар передается в отдел торговых ограничений и ЭК (ОТО и ЭК) для принятия решения о безлицензионном выпуске

В ОТО и ЭК производится изучение товарно -сопроводительной документации и устанавливается ее необходимость и достаточность для принятия решения о безлицензионном выпуске товара ( 2 варианта)

1 вариант принятие решение о безлицензионном выпуске товара, оформление этого решения и передача товара для декларирования на таможенный пост.

2 вариант – решение о направлении товара на идентификационную экспертизу по результатам которой эксперты могут выдать заключение двух видов:

• товар не является объектом ЭК после этого передается на таможенное декларирование и выпуск

• товар является объектом ЭК и вывоз его должен осуществляться на основании экспортной лицензии, разрешении или подтверждения ФСТЭК , участник ВЭД должен оформить эти документы в ФСТЭК

Некоторые признаки возможного отнесения товара к объектами ЭК

Общий признак- код товара по ТН ВЭД ТС попадает под действие контрольных списков

Частные признаки :

1. производитель товара это предприятие военно- промышленного комплекса, НИИ ( научно исследовательский институт), технические вузы и университеты.

2. Экспортер, ИП или фирма впервые осуществляющая поставка сложной наукоемкой продукции

3. Частный предприниматель или фирма из страны не являющаяся участником какого либо м/н режима по не распространению ОМП и средств его доставки и в первую очередь из региона с нестабильной политической обстановкой

4. Товар не упоминается ни в одном контрольном списке но при этом является сложным объектом и состоит из узлов упоминаемых в контрольном списке (очки нет в контрольном списке, а стекла есть – объект ЭК)

5. Товар существенно отличается от основной выпускаемой предприятием продукцией

6. По внешнему виду товар может быть отнесен к военной продукции

7. Высокая стоимость товара при небольшом объеме