1. Основы государственного регулирования втд и рф: правовые основы, цели, принципы, методы.

При довольно развитой системе международных связей наша страна до 1991 г. сохраняла государственную монополию на внешнюю торговлю .15 ноября 1991г. вышел Указ Президента РФ «о либерализации ВЭД на территории РФ»

Согласно которому любое предприятие независимо от форм собственности получило право самостоятельно выставлять свою продукцию на мировой рынок и возить в страну иностранные товары. Следствием этого явился выход на внешние рынки не узкого круга участников в лице 50-60 предприятий и объединений а десятков тысяч новых участников ВТД в лице производственных предприятий и объединений ,торгово-посреднических структур и физических лиц., становится жизненно необходимым со стороны государства запуск регуляторов внешней торговли.13.10.1995г. был принят ФЗ №157 «о государственном регулировании внешнеторговой деятельности» который заложил основы и сформулировал цели принципы и методы государственного регулирования ВТД.

В 2003 г. данный закон был отменен в связи с принятием ФЗ от 08.12.2003 №164-ФЗ «об основах государственного . регулирования ВТД» в настоящее время находится в стадии редактирования.

Закон определил:

1. цели государственного регулирования(обеспечение благоприятных условий для ВТД) и защита экономических и политических интересов РФ

2. основы государственного регулирования ВТД в области внешней торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью внешнеторговых бартерных сделок

3. полномочия федеральных органов государственной власти в том числе президента РФ и правительства РФ и органов государственной Власти субъектов РФ в области ВТД

4. принципы государственного регулирования ВТД:

• защита государством прав и законных интересов участников ВТД, российских производителей и потребителей товаров

• равенство и не дискриминация участников ВТД

• Единство таможенной территории ТС

единство системы государственного регулирования, единство применения методов государственного регулирования ВТД на всей территории РФ

• взаимность в отношении другого государства(группы)

• обеспечение выполнения обязательств по международным договорам РФ

• Гласность, обоснованность, объективность применения мер государственного регулирования ВТД

• исключение неоправданного вмешательства государства в ВТД и нанесение ущерба участникам ВТД и экономики РФ

• обеспечение обороны и безопасности государства

• обеспечение права на обжалование незаконных действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц и право на оспаривание нормативно-правовых актов ущемляющих право участников ВТД на осуществление ВТД и другие принципы

5. методы государственного регулирования ВЭД: Таможенно-тарифные и запреты и ограничения

Государственное регулирование ВТД осуществляется во всех странах мира но его масштабы формы и методы конкретные цели и задачи определяются каждой страной исходя из ее положения в современном мире внешней и внутренней политикой государства.

Политика государства в области ВТД может быть политикой:

• протекционизма (направленная на защиту внутреннего рынка о иностранной конкуренции путем применения более высоких пошлин и различных мер регулирования ВТД)

• либерализма (фритредерства) направлена на снижение таможенных пошлин и барьеров и способствующих развитию ВТД.

Методы государственного регулирования ВТД:

В соответствии с ТК ТС для регулирования ВТД в странах ТС применяются :

-таможенно-тарифный метод - метод государственного регулирования внешней торговли товарами осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин, таможенно-тарифное регулирование способствует защите национальных производителей на внутреннем рынке, регулированию структуры экспорта и импорта товаров и обеспечивает источник пополнения доходной части федерального бюджета.

Таможенно-тарифное регулирование состоит из следующих элементов:

1. единый таможенный тариф ТС-нормативный документ содержащий систематизированный перечень товаров с указанием ставок ввозных таможенных пошлин взымаемых при перемещении товаров через таможенную границу.

2. Правила применения единого таможенного тарифа ТС:

Определение таможенной стоимости и страны происхождения товаров, для дифференцированного применения ставок ввозных таможенных пошлин

3. Тарифные льготы, преференции и таможенные привилегии-различные преимущества предоставляемые физическими и юридическими лицам позволяющие снизить ввозные таможенные пошлины

-запреты и ограничения ВТД

2. Основные понятия и определения: «запреты и ограничения», «нетарифное регулирование», «запреты и ограничения экономического и неэкономического характера», «нетарифные ограничения импортных и экспортных операций».

В соответствии с ТК ТС запреты и ограничения-комплекс мер в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу включающих

1 меры нетарифного регулирования (вводятся исходя из экономического регулирования)

2 меры затрагивающие внешне-торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов

3 особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами

4 меры экспортного контроля

5 меры технического регулирования

6 санитарно-эпидемиогеологические, ветеринарные, карантирные, фитосанитарные, радиационные требования к товарам.

Запреты и ограничения ВТД устанавливаются международными договорами государств ЧТС ,решениями ЕЭК(комиссия)и нормативно-правовыми актами государств ЧТС

Нетарифное регулирование ВТД-метод государственного регулирования внешней торговли товарами путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера . В соответствии с Соглашением между правительствами государств членов ЕвроЗЭС от 09.06.2009 «о порядке введения и применения мер затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении 3-х стран» меры нетарифного регулирования ВТД включают:

-запрет экспорта

-количественное ограничение экспорта или импорта

-лицензирование и квотирование

-предоставление исключительного права на экспорт или импорт

-наблюдение за экспортом или импортом

Запреты и ограничения могут быть:

1. экономического характера (меры нетарифного регулирования)которые вводятся исходя из экономических интересов; Пример :запрет экспорта зерна в 2010-2011г,ведение импортной квоты на ввоз мяса домашней птицы, для защиты внутреннего рынка, лицензирования экспорта и импорта отдельных товаров: рыб, лесоматериалов -из древесины ценных пород

2. не носящие экономического характера и вводимые исходя из национальных интересов; Пример: запрет на ввоз литературы подрывающей государственный строй ,религиозный строй, нравственность население, лицензирования ввоза и вывоза продукции военного назначения. запрет на ввоз на территорию ТС некоторых опасных отходов для захоронения.

Запреты и ограничения импортных операций препятствуют проникновению иностранных товаров на внутренние рынки ;

Их цель:

-защита внутреннего рынка и национальной промышленности

-охрана жизни здоровья населения, окружающей среды, морали, религии, национальной безопасности.

-усиление конкурентных позиций импортирующей страны;

Запреты и ограничения экспортных операций используются для защиты национального рынка, экономического суверенитета и безопасности страны, выполнение международных обязательств государств ЧТС.

Отношение к использованию запретов и ограничений в мировой практике-противоречиво, с 1стороны –ВТО официально ставит задачу максимально-возможного упразднения таких мери переход к регулированию внешней торговли исключительно тарифными мерами.

Включая те которые входят в ВТО используют различные запреты и ограничения. Есть и узаконенные международной торговой системой меры регулирования ВТД-путем ведения запретов и ограничений это:

-защитные меры имеющие целью предотвратить ущерб наносимый национальной экономике резким ростом импорта иностранных товаров.

-меры направленные на пресечение нечестной конкуренции со стороны иностранных экспортеров.