ББК 67.9(4УКР)7я73 С89

Рекомендовано Міністерством освіти

і науки України

(лист від 25 січня 2002 р. № 14/18-161)

Авторський колектив

БІЛОУС В. Т. , кандидат юрид. наук, доцент — розд. І гл. З (§ 3), розд. III гл. 3;

ДЕМСЬКИЙ С. Е. - розд. IV гл. 2;

ЗАХАРОВА О. С., кандидат юрид. наук, доцент — розд. II, розд. IV гл. З, 4;

КОВАЛЬСЬКИЙ В. С., кандидат юрид. наук (керівник авторського колективу) — передмова, розд. І гл. 1, 2, 3 (§ 1, 2), розд. III гл. 4, розд. IV гл. 1, додаток (література);

ЛУКОМСЬКИЙ В. С., кандидат юрид. наук., доцент -розд. III гл. 1;

МОЛДОВАН В. В., кандидат юрид. наук, професор — розд. II, додаток (таблиці);

ОПРИШКО І. В., кандидат юрид. наук - розд. III гл. 2.

Офіційний рецензент

Кафедра організації судових і правоохоронних органів Національної юридичної академії ім. Ярослава Мудрого

Рецензенти

МИХАЙЛЕНКО О.Р., доктор юридичних наук, професор,

Заслужений юрист України; ДЕМСЬКИЙ Е.Ф., кандидат юридичних наук, доцент

І5ВН 966-667-030-5

© Колектив авторів, 2002 © Художнє оформлення Юрінком Інтер, 2002

Передмова

Навчальна дисципліна "Суд, правоохоронні та правозахисні органи України" є вступною в загальну юридичну проблематику діяльності держави із захисту прав людини, охорони правового порядку, державного впливу на негативні явища. Зміст цієї на­вчальної дисципліни складається із знань про діяльність уповно­важених державних органів, а також про діяльність недержавних структур, які співпрацюють у процесі правоохоронної та правоза-хисної діяльності. Вона є складною та багатоаспектною. Основну увагу, безперечно, приділено органам, які посідають центральне місце у правозастосовній діяльності. Значну увагу при викла­данні дисципліни приділено питанням статусу посадових осіб по їхній компетенції. У посібнику певною мірою по-новому визна­чено предмет навчальної дисципліни, подано юридичні визначен­ня основних понять, структуру правоохоронних органів та пере­лік основних нормативно-правових актів з вивчення курсу, який буде корисним і при вивченні інших суміжних юридичних дисциплін.

У зв'язку з впровадженням принципу верховенства права в межах даної дисципліни розглянуто сутність законності, яка змістовно збагачується. Особливого значення набуває думка про те, що законність у наш час перетворюється на правову цінність.

У перехідний період значною мірою по-новому постає пи­тання про законність, особливо у її взаємозв'язку з керованістю соціальними процесами, а не тільки правовими процедурами, а також і розвитком демократії, становленням системи забезпечен­ня конституційних прав людини. В реальному житті законність є багатоаспектною категорією, яка стосується інформаційної, регу­лятивної, контрольної, правоохоронної та інших функцій право­вої системи.

Необхідність всебічного осмислення ролі державних органів у перехідному періоді від тоталітарної до сильної правової дер­жави є вельми актуальною. Трансформація функцій держави з правової регуляції та правової охорони суспільних відносин зумовлюється потребою більш глибокого пізнання соціально-правових явищ, динаміки взаємодії держави і суспільства.

Демократизація владних інституцій є одним із явищ, що охоплює предмет навчальної дисципліни "Суд, правоохоронні та правозахисні органи України". Перехідний період, як відомо, ха­рактеризується новизною та масштабністю завдань державного

будівництва, новими комплексними зв'язками розвитку суміж­них галузей права.

У відродженій Україні юридична думка рухається наближено до правозастосовного процесу. Такі його складові, як правовста-новлення, правозабезпечення, правопримушення, правовіднов-лення, є класичними в розумінні системи застосування норм права та сутності правоохоронної діяльності. Висвітлення питань з виконання правових приписів, які мають забезпечити єдність правозастосовного процесу є вельми актуальною справою. Пра­вові процедури будь-якого рівня та призначення завжди розгля­далися у правовій науці як спрямовуючий регулятор суспільного

РУХУ-

Авторський колектив сподівається на те, що видання цього посібника сприятиме оптимізації процесу підготовки юридичних кадрів вищої кваліфікації, добору юристів до судів, правоохо­ронних органів, зокрема органів прокуратури, адвокатури, юсти­ції, внутрішніх справ, а також посилить увагу до діяльності пра-возахисних органів.

Список скорочень

ВГС — Вищий господарський суд України ВРУ — Верховна Рада України ВРЮ — Вища рада юстиції України ВСУ - Верховний Суд України ГПУ — Генеральна прокуратура України ДАІ — Державна автомобільна інспекція ДПА — Державна податкова адміністрація України ДПС — державна податкова служба КК — Кримінальний кодекс України КПК — Кримінально-процесуальний кодекс України КСУ — Конституційний Суд України МВС — Міністерство внутрішніх справ України МЮ — Міністерство юстиції України ОВС — органи внутрішніх справ СБУ - Служба безпеки України Уповноважений - уповноважений Верховної Ради України

з прав людини

ЦК — Цивільний кодекс України ЦПК — Цивільний процесуальний кодекс України

Розділ І

Загальні положення правоохоронної, судової

та правозахисної діяльності