2.2 Правовые презумпции в « Административном праве рф »

Существует также такое понятие, как «Презумпция законности правового акта» под этим подразумевается, что все правовые акты должны быть законными как по содержанию, так по форме и процедуре их  принятия. Для  нормативных актов различного уровня их законность выражается в соответствии актам более высокого уровня, в  конечном  счете,  –  Конституции  РФ и общепризнанным принципам и нормам международного   права и международным договорам Российской  Федерации (ст.15         Конституции РФ).   Презумпция характерная также для административной деятельности милиции. Правовая презумпция законности правового акта общеотраслевое правило, требующее конституционного закрепления.  В силу ее правовой акт признается  законным  (а, следовательно, способным влечь юридические последствия), пока иное не будет установлено решением компетентного субъекта. При этом под правовыми актами (от лат. actum — документ, actus  — действие) понимаются формально определенные результаты  правотворческой и правоприменительной деятельности органов  государственной власти, органов местного самоуправления, организаций,  общественных объединений и их должностных лиц, а также сами юридически  властные действия данных субъектов, направленные на реализацию принятых ими  правоприменительных решений. Полная реализация потенциала презумпции  законности правового акта в сфере административной деятельности  милиции требует   некоторой коррекции Закона Российской Федерации «О милиции» и КоАП РСФСР.       Теоретически обосновано существование двух самостоятельных подходов к исследованию презумпции — философского и  юридического.  На основе этого произведено разграничение между  правовыми  и  фактическими презумпциями. Сформулированы  критерии  правовой   презумпции, охарактеризованы ее юридические свойства. Выделены правовые презумпции, функционирующие в сфере административной  деятельности  милиции. Дан анализ их современного-состояния.       Презумпция — категория юридическая, представляющая собой самостоятельное средство регулирования общественных отношений.  Правовая презумпция — есть непосредственно закрепленная в норме права  7 юридическая обязанность признать определенный (презюмируемый) факт  при наличии факта исходного, пока иное не будет установлено правоприменительным решением компетентного субъекта. Правовая презумпция формулируется законодателем и действует как нормативное предписание. Степень вероятности презюмируемого факта является важным фактором решения вопроса о необходимости и обоснованности введения той или иной правовой презумпции. Однако в отличие от фактической презумпции, рассматриваемая категория может и не отражать обычный,  естественный порядок вещей и отношений (например, правовая презумпция  невиновности). В настоящее время в сфере административной деятельности  милиции Российской Федерации можно выделить три правовые презумпции: презумпцию знания закона, презумпцию законности правового акта, презумпцию невиновности.  Иные презумпции, действующие в рассматриваемой сфере (например, презумпция добропорядочности, презумпция правосубъектности лиц и организаций, презумпция вменяемости   лица, совершившего административный проступок,и др.), правовыми  не  являются в силу своего фактического характера.       Правовая презумпция знания закона — общеотраслевое правило, требующее конституционного закрепления. Благодаря данной категории  каждый субъект, нарушивший норму права, признается знающим  действующее законодательство. Презумпция носит неопровержимый характер.  Правило «незнание закона не освобождает от ответственности» является выводом из неопровержимой  правовой презумпции знания закона и имеет особенности своего применения  в случаях, когда законом прямо установлен специальный порядок ознакомления субъекта с нормами права.5 Правовая презумпция невиновности в административном праве пока не нашла необходимого  нормативного закрепления, но, несомненно, должна использоваться в общем и особом производстве по делам об административных правонарушениях. Исключением следует считать лишь упрощенное производство, где рассматриваемая категория не может применяться. В связи с этим требуется, во-первых, прямое закрепление правовой презумпции невиновности  в КоАП РСФСР, а во-вторых, внесение соответствующих изменений и  дополнений  в иные нормы кодекса.