Методичні вказівки до самостійної роботи студентів зм 1 (т. 1-2) Бюджетні доходи та їх правове регулювання

Тема 1.1 Поняття та значення бюджетних доходів

Бюджетна система України ґрунтується на загальновизнаних принципах: принцип єдності бюджетної системи України, збалансованості, самостійності, повноти, обґрунтованості, ефективності, субсидіарності, відповідальності, публічності, прозорості, справедливості, неупередженості та принцип цільового використання бюджетних коштів. Студентам необхідно аналізувати суть кожного із цих принципів та уміти наводити конкретні приклади, в яких вони і проявляються.

Обов’язковою умовою самостійної роботи є опрацювання студентом законодавства України в сфері бюджетних правовідносин. Характеризуючи основні моменти формування дохідної частини бюджетів можна сказати, що особливу роль в цьому процесі виконують державні доходи, які являють собою різноманітні грошові ресурси. Але необхідно знати, що не всі державні доходи є доходами бюджету. До складу державних доходів, крім централізованого фонду, входять децентралізовані фонди. Це доходи підприємств, установ, організацій. Щодо доходів бюджету, то це ті державні доходи, які зосереджуються в загальнодержавному централізованому фонді, тобто у самому державному бюджеті.

Відповідно Бюджетного Кодексу України статті 9 доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

1. податкові надходження;

2. неподаткові надходження;

3. доходи від операцій з капіталом;

4. трансферти.

Отже, студентам треба уміти характеризувати суть “бюджетних доходів” та “доходів держави”, що дозволить в подальшому співвідношувати їх поняття.

Самостійна робота

Аналіз та характеристика Закону України про Державний бюджет на поточний рік.

Індивідуальна робота

Порівняльна характеристика бюджетних доходів України та інших країн.

Рекомендована література:

Нормативні акти: [1], [6].

Навчальна література: [1],[2],[10],[11],[16],[17],[21],[26],[30],[32],[33],[36],

[37],[48],[49],[51],[52],[54],[56].

Тема 1.2. Структура доходів державного та місцевих бюджетів

Відповідно до Конституції України статті 95 бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами, що і визначається збалансованістю бюджету України.

Необхідно пам’ятати, що бюджетна система України складається з державного бюджету та місцевих бюджетів. На законодавчому рівні структура доходів і видатків державного та місцевих бюджетів повністю визначається Бюджетним Кодексом України, а також законом України про державний бюджет України на поточний рік. Предметом самостійної роботи є опрацювання студентом закону України про державний бюджет на поточний рік, при чому зробити короткий аналіз попереднього закону України про державний бюджет України на минулий рік.

Студент повинен звернути увагу на основні елементи закону України про держаний бюджет України, а саме на розділи, з яких складається цей закон.

Зауважимо, що в статті 13 Бюджетного Кодексу України визначаються складові частини бюджету. Якими є загальний та спеціальний фонд.

Загальний фонд бюджету включає:

1. всі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду;

2. всі видатки бюджету за рахунок надходжень до загального фонду бюджету;

3. фінансування загального фонду бюджету.

Спеціальний фонд бюджету включає:

1. бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень;

2. гранти або дарунки (у вартісному обрахунку), одержані розпорядниками бюджетних коштів на конкретну мету;

3. різницю між доходами і видатками спеціального фонду бюджету.

В першу чергу необхідно опрацювати фінансово – правовий механізм формування доходів загального та спеціального фондів державного бюджету України. Порівняти минулий та поточний закон про державний бюджет України в частині приналежності надходжень до загального та спеціального фондів державного бюджету України. Також детально розібратися в формуванні бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів та в міжбюджетних взаємовідносинах.

По-друге, необхідно опрацювати фінансово – правовий механізм розподілу видатків державного бюджету України.

Зазначимо, що опрацювати закон України про державний бюджет України за минулий та поточний рік необхідно у відповідності до існуючої бюджетної класифікації, а саме за наступними складовими частинами:

1. класифікацією доходів бюджету;

2. класифікацією видатків бюджету;

3. класифікацією фінансування бюджету;

4. класифікацією боргу.

Необхідно приділити особливу увагу додаткам, що додаються до закону. Уміти їх характеризувати та використовувати в практичній діяльності.

Слід звернути увагу, на Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Студент обов’язково повинен опрацювати зміст статей 61 – 67, та уміти характеризувати сутність місцевих бюджетів. Необхідно пам’ятати, що держава гарантує і безпосередньо приймає участь у формуванні доходів місцевих бюджетів.

Самостійна робота

Опрацювати Закон України Про Державний бюджет України на поточний рік (в частині доходів Державного та місцевих бюджетів).

Індивідуальна робота

Проаналізувати видатки Державного бюджету на поточний рік на фінансування діяльності органів ДПС України, їх обсяг.

Семінарське заняття

План

1. Поняття бюджетної системи та принципи її побудови.

2. Значення доходів державного та місцевих бюджетів для функціонування держави.

3. Співвідношення понять “бюджетні доходи” та “доходи держави”.

4. Структура доходів Державного бюджету України.

5. Джерела формування доходів місцевих бюджетів.

6. Порівняльна характеристика доходів Державних бюджетів поточного та попереднього років.

Рекомендована література:

Нормативні акти: [1], [6].

Навчальна література: [3], [9], [13], [15], [19], [29], [31],[40].