Тема 3.2 Неподаткові надходження

Особливе місце в структурі державних та бюджетних доходів займають неподаткові надходження.

Відповідно до Бюджетного Кодексу України неподатковими надходженнями визначаються:

1. доходи від власності та підприємницької діяльності;

2. адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу;

3. надходження від штрафів та фінансових санкцій;

4. інші неподаткові надходження.

Під час підготовки до вивчення самостійних питань студентам необхідно ознайомитися з рядом нормативно-правових актів, що стосуються неподаткових надходжень.

При розгляді питання, що стосується коштів отриманих за вчинення консульських дій необхідно згадати, за які дії, і в якому розмірі він стягується, і в який фонд направляється. Тобто предметом вивчення є аналіз справляння консульського збору за оформлення візових документів, паспортне обслуговування (видача та продовження дії паспортів), здійснення операцій з питань громадянства, легалізацію і витребування документів та за інших дії.

Слід звернути увагу на передачу державного та комунального майна в оренду, що здійснюється з метою ефективного його використання.

Найвигіднішим з точки зору держави є передача в оренду цілісних майнових комплексів, оскільки крім орендної плати держава може отримувати додаткові надходження у вигляді податків та інших обов’язкових відрахувань за рахунок виробництва на основі орендованого майна товарів, робіт, послуг. Під цілісним майновим комплексом розуміють господарський об’єкт з завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) із земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання.

Правове регулювання відносин пов’язаних з передачею в оренду майна, в тому числі цілісних майнових комплексів, державних підприємств та організацій, підприємств заснованих на майні, що належить до комунальної власності, їх структурних підрозділів, а також майнових відносин між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання такого майна здійснюється Законом України “Про оренду державного та комунального майна” від 10.04.92 року № 2269-ХІІ.

Студентам треба знати, що значну частину неподаткових надходжень складають надходження в сфері штрафів та санкцій, сплачені за порушення податкового законодавства.

Конституційним обов’язком кожного громадянина є сплата податків у строки, розмірах та умовах, визначених законодавством. Надходження від штрафів і фінансових санкцій є одним із джерел наповнення бюджетів і полягають у накладенні на порушника додаткового тягаря майнового характеру. Щоб краще орієнтуватися в даному матеріалі, необхідно опрацювати нормативні акти, що регулюють ці правовідносини. А саме, Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р, в якому визначаються розміри та строки сплати.

Відповідно до чинного фінансового законодавства відповідальність платників за порушення норм податкового законодавства реалізується шляхом:

• стягнення всієї суми недоїмки з податку;

• штрафу;

• пені.

Необхідно знати, що крім пені, за податкові порушення накладаються фінансові санкції у вигляді штрафу. Штрафні санкції накладаються контролюючим органом платником податків, якщо він самостійно виявив факт заниження податкового зобов’язання та погашає суму самостійно.

Забезпечення пожежної безпеки є невід’ємною частиною державної діяльності з охорони життя та здоров’я людей, національного багатства і навколишнього природного середовища.

Керівники підприємств, установ, організацій несуть персональну відповідальність за пожежну безпеку ввірених їм об’єктів, на них покладені обов’язки здійснювати необхідні заходи по попередженню пожеж. Міністерства і відомства, виконкоми місцевих Рад повинні систематично контролювати виконання встановлених вимог з питань пожежної безпеки населених пунктів та об’єктів народного господарства.

Правові основи державного і пожежного нагляду в Україні закріплені Законом України “Про пожежну безпеку” від 17.12.93 року № 3745-XII. Відповідно до ст. 15 вказаного закону пожежна охорона поділяється на державну, відомчу, міську і добровільну.

Державний пожежний нагляд за станом пожежної безпеки в населених пунктах та на об’єктах незалежно від форми власності здійснюються державною пожежною охороною.

Державна пожежна охорона створюється з метою захисту життя і здоров’я громадян, приватної, колективної та державної форми власності від пожеж, підтримання належного рівня пожежної безпеки на об’єктах та в населених пунктах. Державна пожежна охорона входить в систему МЧС України.

На сьогодні органи державної пожежної охорони у випадку виявлення порушень пожежної безпеки з боку юридичних осіб, лише готують матеріали за фактом і направляють їх до суду.

Відповідно до законодавства максимальний розмір штрафу з юридичних осіб за порушення пожежної безпеки не може перевищувати двох відсотків місячного фонду заробітної плати підприємств, установ, організацій.

Розмір штрафу обчислюється виходячи з фактичного фонду заробітної плати підприємства, установи, організації за місяць, що передує місяцю, в якому було прийнято рішення про накладення штрафу. Штраф сплачується юридичними особами за рахунок коштів, які залишаються в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов’язкових платежів).

Несплата штрафу протягом місяця після остаточного вирішення спору тягне за собою нарахування на суму штрафу пені в розмірі двох відсотків за кожний день прострочення.

Кошти, одержані від сплати штрафів за порушення вимог пожежної безпеки, перераховуються до державного бюджету на розділ 12 "Збори і різні неподаткові доходи", параграф 31 "Надходження штрафних санкцій за порушення вимог пожежної безпеки", символ звітності 81.

Отже, студентам необхідно звернути особливу увагу на неподаткові надходження, які займають значне місце в загальній системі всіх надходжень.

Самостійна робота

1. Характеристика інших неподаткових надходжень.