Лекция 1-2, задание для самостоятельной работы.

1. Управление как вид социальной деятельности

С социологической точки зрения – управление это властная форма утверждения социальных отношений между людьми. Управленческие отношения это особая иерархическая сфера взаимоотношений двух субъектов: управляющего и управляемого.

Управление принято рассматривать в двух аспектах:

1) система отношений;

2) форма взаимодействия.

Система отношений предполагает наличие социальной иерархии (руководитель-подчиненный), а также порядок осуществления властных контрольных и ранговых полномочий.

Форма взаимодействия – это стиль осуществления руководящих полномочий.

Управление основано на явном или скрытом давлении одних людей на других, а также отсутствие равенства имеющихся социально-экономических благ в обществе.

Система управления может быть в авторитарной или демократической форме, но она всегда является социальной системой ограничения свободы действий индивидов и социальных групп в рамках, принятых для данного общества норм и правил. Любая управленческая система построена так, что самые привилегированные должности существуют в значительном меньшинстве, чем непривилегированные (исполнительские). Следует отметить, что процесс назначения управляющих всегда связан с несправедливостью, т.к. на руководящую должность выдвигается только один, а другие остаются в прежних должностях.

Управление – это один из важных социальных институтов в любом цивилизованном и рационально-организованном обществе. Управление людьми - это постоянное побуждение их к определенному поведению.

С исторических времен система управления пытается решить одну сложную проблему: как совместить интересы руководителей, заинтересованных в том, чтобы подчиненные больше работали за меньшую зарплату, а интересы исполнителей в том, чтобы меньше работать, но при этом получать большую зарплату.

Итак, управление – это целенаправленный процесс прямого воздействия одного индивида на другого. Философские основы управления заключаются во взаимодействии субъектов управления (руководителей) и объектов управления (подчиненных). При этом возникают субъектно-объектные отношения. Сложность социального управления в том, что в качестве объекта управления выступает точно такой же индивид. В рамках философии бытия человека, в начале ХХ века, был обоснован особый экзистенциональный характер отношений между двумя индивидами (один из основоположников экзистенционального подхода в отношении двух субъектов является русский философ Н. Бердяев), который получил направление как субъектно-субъектный вид взаимодействия.

2. .Развитие взглядов на социальное управление

Как социальный институт управление прошло в своем историческом развитии несколько этапов, на которых его принципы претерпевали изменения.

Первый взрыв интереса к управлению был отмечен в 1911 году, когда американский инженер Фридерик У. Тейлор опубликовал свою книгу «Принципы научного управления », традиционно считающуюся началом научного управления и началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследования.

Развитие управленческой мысли вращается, в сущности, вокруг трёх основополагающих понятий – задача (задачи), человек и управленческая деятельность.

На начальной стадии развития учения об управлении основной упор делался на какое-то одно из этих понятий. Эти направления в науке управления можно условно назвать «одномерными ». Позже, с углублением знаний об управлении, с изменением самого характера управления, стали всё больше получать развитие подходы, условно именуемые « синтетические или многомерные », которые исследовали проблемы управления, увязывая все базовые понятия управления в единое и органичное целое.

Всю совокупность теорий, результатов исследовательских изысканий, подходов, взглядов, изречений, практических советов и даже верований можно с достаточной степенью условности свести к следующим школам менеджмента (семействам управленческих идей):

- школа научного менеджмента;

- школа административного менеджмента;

- школа бюрократического управления организацией;

- школа человеческих отношений;

- математическая школа;

- школа новых человеческих отношений;

- эмпирическая школа.

Основоположником школы научного менеджмента традиционно считается Ф.У. Тейлор, американский инженер. Это научное направление отражает технократический подход к проблемам управления. Исходным является тезис о том, что рабочие должны работать, а менеджеры думать. Исследования направлены на то, чтобы на основе измерений процесса труда устранить преднамеренно низкую загруженность работников, их «систематическое увиливание» от демонстрации реально достижимой производительности труда. Объектом исследований является преимущественно низовое звено производственной организации. Внимание представителей этой школы сконцентрировано на технических приемах и методах максимизации производительности труда работников, структуризации ручных операций, исследовании рабочего места. Разрабатываются научные основы организации производства. Важной предпосылкой для научных построений является представление о рабочем, который должен работать как машина.

К числу сторонников и последователей Ф.У.Тейлора, также исследовавших указанные проблемы, относятся Х.Эмерсон (принципы организации производства – «принципы производительности»), Ф.иЛ.Гилберт «нормативы затрат времени на элементы операций, анализ микродвижений с использованием фото- и кинотехники), Г.Гант (система графиков, позволяющих вести учет использования ресурсов по времени и планировать выполнение работ), С.Томпсон (исследовательская работа по внедрению основ научной организации производства в строительстве), А.Ле Шателье (пропаганда идей Тейлора, выделение «организационных циклов»), Г.Форд (внедрение стандартизации, организация конвейерной системы производства, принципы организации работы концернов) и многие др.

Теоретические основы учения о трудовом действии появились в России даже раньше, чем в Европе и Америке. Среди отечественных ученых, также разрабатывавших это научное направление, можно назвать И.А.Семенова, Ф.Ф.Эрисмана, М.С.Уварова, В.М.Бехтерева, физиолога И.М.Сеченова (учение о трудовых движениях человека), В.П.Горячкина, А.К.Гастева и многих др.

Научный менеджмент оказал большое влияние на современную организацию труда, его принципы широко используются и сегодня.

Центр тяжести исследований школы административного менеджмента смещен в сторону администрирования, относящегося преимущественно к высшей управленческой иерархии. По существу разрабатываются научные основы административной деятельности. Основным объектом исследований является деятельность менеджеров высшего звена. Большое внимание уделяется обоснованию состава и изучению функций управления как несущего элемента всего каркаса управления. Исследуются, в частности, «работа руководителя за столом». Вместе с тем управление изучается как особый вид деятельности, при этом постулируется, что управленческая деятельность свойственна не только менеджеру, но и рабочему, хотя и в существенно меньшей степени. Возникновение школы ассоциируется с именем французского инженера и руководителя компании А.Файоля.

На принципах административного менеджмента основываются многие современные организационные структуры. Расширяющийся в настоящее время бизнес в области управленческого консультирования также опирается, прежде всего, на принципы административного менеджмента.

В основе исследований школы бюрократического управления организацией лежит стремление повысить эффективность коллективной деятельности с использованием принципа рационализации. Разрабатывается идеальный тип организации, которая уподобляется современной машине и представляет собой конечную стадию деперсонализации управления. Концептуально предполагается, что отступление от формальной структуры организации снижает эффективность управления. В соответствии с положениями разрабатываемой в рамках школы теории бюрократическая форма организации отличается строгой специализацией, иерархией, правилами, беспристрастностью, штатными чиновниками, нацеленностью на карьеру, а также четкой границей между личной и общественной деятельностью.

Теория бюрократии ассоциируется с именем М.Вебера. Идеи бюрократического управления организацией имеют многих приверженцев, их развивали П.Блау, Т.Скотт, К.Перроу и, главным образом, академические ученые Германии, такие как Мюнстенберг и Кэттл. Бюрократия как управленческая идея до сих пор остается весьма привлекательной для менеджеров, во многом в силу ее способности структурировать любую, самую крупную организацию.

Период первоначального развития школ Ф.Тейлора, А.Файоля, М.Вебера, в достаточной мере условно обозначаемый иногда как рационально-экономический, относится к 1890-1930-м годам.

Школа человеческих отношений зародилась в 20-30 годах двадцатого столетия. В своем развитии теория человеческих отношений во многом опиралась на результаты хоторнских экспериментов (1924г.), связанных с именем профессора Э.Мэйо. Во время экспериментов в области организации и совершенствования условий труда и их влияния на производительность труда, проводимых Э. Мэйо на заводе в г. Хотторне, был получен прирост производительности труда, основным фактором которого принято считать заботу, проявляемую администрацией о работниках цеха, внимание к ним, обращение за советами (соучастие в принятии решений), объяснение смысла и цели проводимых работ. Такое отношение было воспринято работниками как стимулирующий фактор, бригада использовала методы группового психологического воздействия на нерадивых работников, стараясь ответить высокими результатами на доброе человеческое отношение. Понимание природы этого явления породило тенденцию к более широкому применению достижений психологии, социологии, социальной психологии в сфере производства и постепенно вывело «человеческий фактор» на уровень наиболее эффективного ресурса производства. Кроме того, были исследованы взаимосвязи между условиями труда рабочих и их результатами. В состав объектов менеджмента включена неформальная группа . В центре внимания исследователей находятся, в частности, неформальные отношения в группе, лидеры и нормы поведения в группе. Так, понятие справедливых норм выработки играет важную роль в поведении рабочих.

Характерными для этой школы являются следующие положения: условия труда не могут рассматриваться в отрыве от того значения, которое придают им рабочие; решающее влияние на рост производительности труда оказывают не только материальные, но, главным образом, психологические и социальные факторы, в частности солидарность членов неформальной группы. Другие положения, отражающие существо данной теории, заключаются в следующем: концентрация на человеке, а не на механизмах или экономике;

Ключевой управленческой задачей является мотивация работников; мотивация должна быть направлена на командную работу; как индивиды, так и организация стремятся к достижению максимальных результатов при минимальных затратах. Для этой школы характерна идея участия рабочих в управлении, когда они решают, как выполнять приказы менеджеров.

В числе сторонников школы: М.П. Фоллет, Дж. Муни, У.Диксон и др. Из отечественных ученых концепции школы поддерживал и развивал, в частности Н.А.Витке. Период первоначального развития школы человеческих отношений, условно обозначаемый как «социальный период» приходится на 1920-1950гг.

Математическая школа стала формироваться начиная с 1930г., когда в г. Кливленде (США) появилась ассоциация «Международное общество для развития экономической теории в связи со статистикой и математикой». В состав этой ассоциации входили буржуазные экономисты Й.Шумпетер, Р.Фриш, И.Фишер и др. Бурное развитие школы приходится на начало 40-х годов, когда появились первые работы по кибернетике, исследованию операций. Предметом исследований математической школы стали процессы принятия решений на основе математических методов и с помощью электронно-вычислительной техники. В составе школы – несколько более узких направлений исследования проблем управления, в том числе эконометрика, теория принятия решений.

В рамках кибернетического подхода к управлению рассматриваются системный подход, системный анализ, программно-целевой подход. Необходимым средством для применения подобного рода методов является компьютерная техника. Вместе с тем следует помнить, что численные методы могут дать лишь набор наиболее выгодных по определенному критерию вариантов решения, окончательное решение принимает руководитель.

К числу теоретиков данной школы можно отнести Л.Берталанфи (системный подход) и Н.Винера (кибернетика).

В основе эмпирической школы лежит мысль о том, что управленческая деятельность – это особая профессия, предполагающая, прежде всего, работу с людьми. Представители школы демонстрируют эмпирический, т.е. идущий от практики, подход к управлению, обосновывают приоритет искусства управления людьми. Главная идея эмпириков состоит в том, что необходимо создавать из себя руководителя самостоятельно, используя при этом и чужой опыт. Достижением школы стало целевое управление как постоянно действующая система целей (результатов) деятельности для подразделений и работников организации. В рамках школы сформулированы общие задачи, которые должны решать менеджеры, независимо от их сферы деятельности и уровня управления, в их числе:

- целевое планирование (определение целей предприятия, путей их достижения, постановка конкретных задач перед работниками);

- организация труда (упорядочение, распределение работ, создание организационной структуры управления);

- стимулирование труда (выявление мотивации, укрепление связи стимулов с результатами труда);

- анализ деятельности (нормирование труда, оценка эффективности работы, оценка работников);

- обеспечение профессионального роста работников.

Наиболее видные представители этой школы – выдающиеся менеджеры, в их числе П.Друкер, Т.Питерс, Ли Якокка.

Слабым местом эмпирического подхода является его пренебрежение наукой и увлечение готовыми рекомендациями, правилами, рецептами, заповедями, памятками и т.д. При всей полезности и нацеленности такого рода рекомендаций на разрешение конкретных реальных управленческих ситуаций практика управления, конечно, не укладывается в жесткие схемы не только конкретной памятки, но даже широкой их совокупности, поэтому рано или поздно приходится обращаться к теории, принципам и закономерностям. Многие представители школы, например П.Друкер, в конце концов, признавали роль теории и получали наиболее значительные результаты именно на стыке науки и практики.

Период первоначального развития эмпирической школы, условно обозначаемый как «предпринимательский период», приходится на 1980-1990 гг.

Школа новых человеческих отношений, возникшая в конце 1950-х годов, перемещает фокус внимания от неформальной группы к индивиду. Основываясь во многом на взглядах школы человеческих отношений, приверженцы этой новой школы делают акцент на иерархии потребностей в теории мотивации А.Маслоу. В соответствии с этой теорией физиологические потребности людей удовлетворяются ориентировочно на 85%, потребности в безопасности – на 70%, общественные потребности – 50%, эгоистические потребности на – 40%, потребности в самоактуализации – на 10%, при этом в качестве мотиваторов выступают, прежде всего, неудовлетворенные потребности людей.

В числе наиболее характерных для этой школы положение о том, что каждый работник стремиться воспользоваться возможностями профессионального роста и развития, а также к получению удовлетворения от своего труда.

Крупнейшими представителями школы являются Д.Макгрегор, Ф.Герцберг, Р.Лайкерт, В.Оучи и др. Период первоначального развития данной школы, условно обозначаемый как «психологический период», приходится на 1940-1970гг.

Проведенный анализ показывает, что формирование современного менеджмента происходило при активном участи представителей различных сфер деятельности, разных наук. Значительный вклад в развитие менеджмента внесли ученые и практики западных стран, и, прежде всего США, а также отечественные ученые и специалисты.