2. Соціальний і правовий захист особи, яка залучається до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності

Конституція України зазначає, що людина, її життя і здоров^’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визначаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов^’язком держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність (ст. 3 Конституції). Ці конституційні положення повністю поширюються на всіх учасників кримінального судочинства, на суб^’єктів оперативно-розшукової діяльності. Особи, які залучаються до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності, перебувають під захистом держави.

Захист держави гарантується тим, що співробітництво особи з оперативними підрозділами у виконанні спеціальних завдань оперативно-розшукової діяльності є державною таємницею, яка охороняється законами України „Про оперативно-розшукову діяльність”, „Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю”, „Про державну таємницю” та рядом інших законів. Захист держави поширюється на всіх осіб, залучених до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності, незалежно від форм такого співробітництва, чи то на постійній основі, чи тимчасово, як на основі угоди, так і за усною домовленістю, за винагороду чи безоплатно.

Цілий ряд злочинів неможливо виявити, розкрити чи розслідувати без залучення окремих осію до виконання оперативно-розшукових завдань. Криміналізація всіх основних сфер соціально-економічного життя, підвищення організованості і озброєння злочинців визначають все більше загострення їх конфронтації з правоохоронною системою.

Недоторканність життя, здоров^’я, житла й інших соціальних цінностей громадян, які сприяють органам, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, і членів їхніх сімей забезпечується, насамперед, суворою конфіденційністю відносин даних громадян із цими органами, а також беззастережного виконання принципу конспірації підготовці і проведенні оперативно-розшукових заходів. Тому з метою попередження протиправних посягань на громадян, які сприяють органам, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, і членів їхніх сімей ці органи повинні створювати необхідні умови, що надійно забезпечували б негласний характер співробітництва.

Громадянам необхідно детально роз^’ясняти характер і зміст вирішуваних за їхньою допомогою оперативно-розшукових завдань, їх рол і лінію поведінки при проведенні оперативно-розшукових заходів, варіанти можливої поведінки тощо. При необхідності їм мають бути надані також умови для здобуття спеціальних навичок. Таким громадянам з метою конспірації можуть бути надані для використання документи, щ зашифровують особу.

Органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, повинні постійно аналізувати стан безпеки громадян, що безпосередньо надають допомогу на негласній основі. При отриманні даних, що дають підставу припускати реальну загрозу життю, здоров^’ю, майну таких громадян, а також членів їхніх сімей або близьких, органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, зобов^’язані вжити діючих і ефективних заходів щодо запобігання протиправних дій. Якщо ж такі дії вчинені, то органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, зобов^’язані сприяти встановленню винних і притягненню їх до відповідальності. Це може бути досягнуте шляхом вжиття необхідних оперативно-розшукових, кримінально-процесуальних заходів.

Співробітництво громадян з органами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність за угодою, як правило, є їх основним родом занять. Тому період такого співробітництва включається у трудовий стаж відповідних громадян. При цьому їм може встановлюватися пільгове обчислення трудового стажу.

Громадяни, які співробітничають з органами, що здійснюють ОРД, мають також право на пенсійне за­безпечення. Проте їм забезпечується пенсія не війсь­кових, а осіб цивільного персоналу. Порядок такого пенсійного забезпечення визначається законодавством про державні пенсії.

Оформлення трудового стажу і пенсій не повинно призводити до розголошення відомостей про осіб, що співробітничали з органами, які здійснюють ОРД на ос­нові угоди. Порядок підготовки й оформлення необ­хідних для органів соціального забезпечення докумен­тів визначається підзаконними актами.

Якщо особи сприяють державним органам, що здійснюють ОРД, на основі угоди, то держава зобов'я­зана гарантувати виконання зобов'язань, передбачених угодою. У випадку невиконання таких зобов'язань особи вправі за власною ініціативою розірвати угоду.

Одноразова допомога, пенсія, а також допомога або пенсія сім’ї у випадку загибелі особи виплачують­ся у випадках, коли травма, поранення, каліцтво чи загибель наступали у зв'язку з участю громадянина в проведенні оперативно-розшукових заходів і між його загибеллю (каліцтвом) існує прямий або непрямий при чинно-наслідковий зв'язок, що підтверджується оперативно-службовими документами.

Порядок підготовки й оформлення необхідних документів для отримання допомоги і пенсій визнача­ється підзаконними нормативними актами.

Особи які беруть участь у кримінальному судочинстві відпо­відно до Закону України «Про забезпечення безпеки осіб які беруть участь кримінальному судочинстві» перебувають під захистом. До осіб, які беруть участь у кримінальному судо­чинстві та мають право на забезпечення безпеки відносяться.

- особи, які заявили до правоохоронного органу про злочини або в іншій формі брали участь чи сприяли у виявленні, попередженні, припиненні і розкритті злочинів;

- потерпілі та їх представники у кримінальних справах

- підозрювані, обвинувачені, захисники , закони, представник

- цивільні позивачі, цивільні відповідачі та їх представники у справах про відшкодування шкоди, завданої злочином;

• свідки;

• експерти, спеціалісти, перекладачі І поняті;

- члени сімей та близькі родичі осіб, якщо шляхом погроз або інших протиправних дій щодо них робляться спроби впли­нути на учасників кримінального судочинства.

Рішення про застосування заходів безпеки осіб, як, беруть участь у кримінальному судочинстві, приймається органом діз­нання слідчим, прокурором, судом, у провадженні яких знаходяться кримінальні справи про злочини у розслідуванні, чи судо­вому розгляді яких брали, або беруть участь так, особи, а також органом (підрозділом), що здійснює оперативно-розшукову дія­льність щодо осіб, які брали участь або сприяли у виявленні, попередженні, припиненні і розкритті злочинів.

Спеціальні заходи по забезпеченню безпеки осіб, які залучені до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності, і членів їх сімей встановлюються Кабінетом Міністрів України. У ст. 13 ч. І Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» вказано, що у разі виникнення загрози життю, здоров’ю або майну особи, яка залучається до виконання оперативно-розшукової дія­льності, її захист забезпечується в порядку, передбаченому для соціального і правового захисту працівників оперативних підроз­ділів, правоохоронні органи, на які покладено захист, зобов'язані вжити Спеціальних заходів для забезпечення їх безпеки - зміна даних про осіб, зміна місця проживання, роботи і навчання, інших даних у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Особи, взяті під захист, мають право:

- подавати клопотання про вжиття заходів безпеки або про їх скасування;

- знати про застосування щодо них заходів безпеки;

- вимагати від органу дізнання, слідчого, прокурора, суду застосування додаткових заходів безпеки або скасування здійснюваних заходів;

- подати скаргу про незаконні рішення чи дії органів, які забезпечують безпеку, до відповідного органу вищого рівня, про­курору або суду.

Заходами забезпечення безпеки, які здійснюються відповід­ними органами, можуть бути:

• особиста охорона, охорона житла і майна;

• видача спеціальних засобів індивідуального захисту і прослуховування телефонних та інших переговорів, візуальне спостереження;

• зміна документів та зміна зовнішності;

- зміна місця роботи або навчання; - переселення в інше місце проживання; - поміщення до дошкільної виховної установи або установи органів соціального захисту населення;

- забезпечення конфіденційності відомостей про особу; - закритий судовий розгляд.

Правовий і соціальний захист особи, залученої для виконання завдань оперативно-розшукової діяльності здійснюється з ура­хуванням характеру виконуваних ними завдань, пов'язаних в ря­ді випадків з ризиком для життя і здоров'я, з фізичними і нерво­во-психічними перевантаженнями, особливим режимом діяль­ності, виконанням завдань в неробочий час, включаючи нічний час, вихідні і святкові дні та конфіденційність такої роботи.