
- •«Управление земельными ресурсами»
- •Курс лекций
- •Для специальности «Государственное и муниципальное управление»
- •1.Роль государства в управлении земельными ресурсами
- •1.1.Земельные ресурсы как объект управления.
- •1.2.Основные функции органов управления земельными ресурсами.
- •1.3.Правовое обеспечение управления земельными ресурсами. Общая структура земельного законодательства (Богданов)
- •1.4.Землеустройство как механизм управления земельными ресурсами. Общие положения по землеустройству территории (Богданов)
- •1.5. Современный международный опыт управления земельными ресурсами.(Кошкин)
- •1.6. Разграничение государственной и муниципальной собственности на земельные участки.
- •1.7. Формирование системы управления муниципальной недвижимостью.(Кухтин)
- •1.8. Проведение земельных торгов
- •Тема 2.
- •Теоретические и методологические основы государственного и муниципального регулирования земельно-имущественных отношений на территориях городов
- •2.1. Земельные ресурсы как основа экономического понятия собственности и хозяйствования
- •2.2. Земельные ресурсы как инструмент экономической политики муниципального образования
- •2.3.Система муниципальных земельных участков
- •2.4. Муниципальное регулирование земельных отношений
- •2.5. Зарубежный опыт государственного управления землями крупных городов
- •2.6. Общая характеристика рынка земель в зарубежных странах
- •2.7. Регулирование операций по купле-продаже земли
- •2.8. Современное состояние государственного управления земельно-имущественными отношениями в городах России
- •Тема 3.
- •Концептуальные основы государственного регулирования земельно-имущественных отношений в городах России
- •3.1. Общая характеристика земельно-имущественной политики в городах России
- •3.2. Стратегическая направленность государственной земельно-имущественной политики в городах
- •3.3. Механизм регулирования земельно-имущественных отношений
- •Тема 4.
- •4. Система управления муниципальной земельной собственностью
- •4.1. Органы управления муниципальной недвижимостью
- •4.2. Учет муниципальной недвижимости (на примере города Москвы)
- •4.3. Регистрация прав на недвижимость
- •Тема 5.
- •5. Экономические основы управления собственностью в муниципальном образовании
- •5.1. Муниципальная собственность — экономическая основа местного самоуправления.
- •5.2. Органы управления муниципальным имуществом и муниципальной недвижимостью
- •5.3. Цель и задачи куми
- •Тема 6.
- •6. Современная система государственного земельного кадастра в России
- •6.1. Понятие земельного кадастра. История земельного кадастра в России и мире. Роль государственного земельного кадастра в системе управления земельными ресурсами.
- •6.2. Ведение государственного земельного кадастра
- •Тема 7.
- •Концептуальные основы создания и ведения государственного земельного кадастра в городах как основы регулирования земельно-имущественного комплекса
- •7.1. Общие положения государственного земельного кадастра.
- •7.2. Структура, содержание и документация гзк
- •7.3. Гзк как информационная система управления земельно-имущественным комплексом в крупных поселениях
- •7.4. Гзк в крупном городе
- •Экономическая оценка земель поселений
- •8.1. Общие принципы оценки земельных ресурсов. Специфика формирования стоимости земли в России.
- •8.2. Понятие и принципы массовой оценки земель
- •8.3. Методы массовой оценки земель городов (населенных пунктов)
- •8.4. Оценка земель поселений затратным методом
- •8.5. Оценка земель природно-рекреационного использования
- •8.6. Оценка земель, занятых объектами промышленно-коммерческого назначения
- •8.7. Оценка земель поселений доходными методами
- •8.8. Оценка земель сельскохозяйственного назначения
- •8.9. Оценка земель под промышленной застройкой общественного (гражданского) назначения
- •8.10. Оценка земель населенных пунктов методом сравнения и анализа существующих продаж
- •8.11. Оценка земель, занятых жилой застройкой и отдельными категориями коммерческих зданий-сооружений
- •8.12. Оценка земель, занятых коммерческими предприятиями по обслуживанию населения
- •Система государственного регулирования платного землепользования как фактор управления земельно-имущественным комплексом в городах и регионах
- •9.1. Арендные отношения.
- •9.2. Методики определения земельного налога
- •Тема 10.
- •Стимулирование развития рынка земель городов
- •10.1. Особенности формирования рынков недвижимости в городах России
- •10.2. Меры по развитию инфраструктуры земельного рынка
- •10.3. Зонирование земель городов и иных населенных пунктов (городских и сельских поселений)
- •10.4. Содержание зонирования
- •Тема 11.
- •11. Формирование системы управления муниципальным имуществом (муниципальными земельными ресурсами)
- •11.1.Задачи администрации в системе управления муниципальным имуществом.
- •11.2. Цели и задачи системы управления муниципальным имуществом
- •11.3. Объекты и субъекты системы управления муниципальным имуществом
- •11. 4. Классификация видов управленческой деятельности
- •1. По фазам жизненного цикла.
- •2. По виду объекта недвижимости (цели использования).
- •5. По виду деятельности.
- •11.5. Цели управления муниципальной недвижимостью
- •11.6. Классификация методов управления муниципальной недвижимостью
- •Тема 12.
- •12. Система органов управления муниципальными земельными участками (муниципальной недвижимостью)
- •12.1. Система органов управления муниципальной недвижимостью.
- •12. 2. Право муниципальной собственности на землю
- •12.3. Кадровое обеспечение управления земельными ресурсами. Принципы кадровой политики
- •12.4. Государственная система подготовки
- •Тема 13
- •13.1. Организация выполнения земельно-оценочных работ
- •1З.2. Алгоритм определения стоимости земель населенных пунктов
- •13.3. Инструментарий по оценке земельных участков поселений (населенных пунктов)
- •13.4. Технология оценки земельных участков
- •Тема 14
- •14.1. Учет финансово-экономических рисков при экономической оценке земель поселений (населенных пунктов)
- •14.2. Составление Технического задания и Договора на оценку
- •14.3. Состав и содержание полного отчета об экономической оценке земель поселений (населенных пунктов)
5.2. Органы управления муниципальным имуществом и муниципальной недвижимостью
Управление и распоряжение имуществом муниципалитета осуществляют органы местного самоуправления: Дума, Законодательное собрание, муниципальный совет, местная администрация.
Полномочия администрации по управлению и распоряжению муниципальным имуществом от имени местного самоуправления осуществляют:
мэр города — по средствам городского бюджета и по средствам целевых бюджетных фондов;
комитет по учету и управлению муниципальным имуществом — по имуществу органов местного самоуправления и их структурных подразделений; по муниципальным предприятиям и учреждениям и их имуществу; долям (вкладам, акциям) в уставных капиталах предприятий, находящихся в муниципальной собственности; по муниципальному жилищному и нежилому фондам; по объектам муниципального коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуре, включая мосты, путепроводы, парки, уличное освещение и дороги общего пользования; другому движимому и недвижимому имуществу, являющемуся муниципальной собственностью;
комитет по земельным ресурсам и землеустройству — по муниципальным землям (за исключением продажи земель в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий) и другим природным ресурсам, находящимся в муниципальной собственности;
♦ городское финансовое управление — по средствам городского бюджета.
5.3. Цель и задачи куми
Комитет по учету и управлению муниципальным имуществом (КУМИ) создан для выполнения функций по учету, распределению и контролю за использованием муниципальной собственности, для выполнения функций по координации работы, обеспечивающей функциональное развитие хозяйственного комплекса города, а также для обеспечения государственной политики в области приватизации муниципальных предприятий. Комитет является специализированным эксплуатационным учреждением, это юридическое лицо.
Цели и задачи КУМИ:
разрабатывает муниципальную программу приватизации, принимает и регистрирует заявки на приватизацию, создает комиссии по приватизации, утверждает планы проведения приватизации муниципальных предприятий;
выполняет юридические действия по созданию и ликвидации, реорганизации муниципальных предприятий;
обеспечивает проведение инвентаризации и оценку муниципальной собственности;
ведет реестр муниципальной собственности;
выступает арендодателем муниципального имущества;
ф оформляет документы на передачу с баланса на баланс объектов муниципальной собственности;
осуществляет контроль за использованием муниципального имущества;
определяет условия и порядок размещения производственных и непроизводственных объектов на территории города;
осуществляет содействие и контроль за регулированием фондового рынка, контроль за соблюдением прав акционеров;
временно владеет свидетельствами о праве собственности на акции АО;
представляет интересы администрации города в арбитражных судах по вопросу управления муниципальным имуществом;
обеспечивает необходимое условие содержания, эксплуатации и ремонта жилого фонда, инженерной инфраструктуры, объектов внешнего благоустройства;
осуществляет от лица администрации города функции заказчика на проведение капитального ремонта;
регламентирует сроки и размер оплаты коммунальных услуг;
занимается заключением договоров на проведение подрядных работ в сфере ЖКХ;
разрабатывает и утверждает нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг;
рассчитывает и обосновывает тарифы на жилищно-коммунальные услуги
выдает технические условия на проектирование объектов, имеющих муниципальное значении;
осуществляет контроль за качеством эксплуатации объектов ЖКХ;
разрабатывает и проводит инвестиционную политику с выполнением функции заказчика по проектированию и строительству;
готовит предложения по приемке в состав муниципальной собственности ведомственных объектов ЖКХ;
участвует в формировании строительной программы города и проведения единой инвестиционной политики в области застройки города жилыми домами;
формирует городской инвестиционный заказ в сфере капитального строительства для муниципальных служб города.
Таким образом, проведенный анализ показывает, что основой благополучия муниципального образования является наличие коммерчески используемой недвижимости, которая позволяет получать стабильный доход в местный бюджет.