Система экологических фондов в р.Ф. – 2ч.

1. Этапы создания экофондов в Р.Ф. Два этапа создания экофондов в Р.Ф. Началом формирования экологических фондов является 1988г. В этом году вышло Постановление Совета Министров РСФСР от 18 марта 1988г. N 93 "О коренной перестройке дела охраны природы в стране", в соответствии, с которым на территории РСФСР должны были создаваться фонды охраны природы, впоследствии, в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", переименованные в экологические фонды.

2. Цели и задачи создания экофондов в Р.Ф. Главной целью создания внебюджетных экологических фондов России являлось формирование автономного, независимого от госбюджета источника гарантированной поддержки природоохранной деятельности. При этом средства экологических фондов должны не подменять, а дополнять бюджетные средства и средства, выделяемые на эти цели предприятиями природопользователями.

3. Правовой и финансовый статус экофондов в Р.Ф. Правовое и финансовое положение экологических фондов субъектов федерации.

4. Источники формирования средств экологических фондов Р.Ф. Источники формирования средств экологических фондов определены Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" и впоследствии закреплены утвержденными органами управления субъектов федерации Положениями об экологических фондах.

5. Направление целевого использования средств экофондов в Р.Ф. Законом "Об охране окружающей природной среды" установлено, что плата, взимаемая с предприятий, организаций, учреждений за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов, в размере 10% должна поступать в доход федерального бюджета для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей среды, остальные 90% должны поступать в экологические фонды.

6. Правовая база деятельности экофондов в Р.Ф. В настоящее время Госкомэкология РФ совместно с Исполнительной дирекцией Федерального экологического фонда осуществляют деятельность по совершенствованию правовой базы деятельности экофондов РФ. Работа проводится по двум направлениям:

1. Совершенствование действующих нормативно-методических документов.

2. Подготовка проектов новых документов.

7. Роль экофондов в финансовой поддержке природоохранной деятельности на территории Р.Ф. Экологические фонды России обеспечивают развитие прогрессивных механизмов финансирования природоохранной деятельности, отражающих переходный характер экономики России.

9. Консолидация внебюджетных экофондов. Согласно информации, собранной Госкомэкологией РФ и Исполнительной дирекцией ФЭФ РФ на 1.10.96г. решением территориальных органов власти консолидированы 14 экологических фондов.

Практические методы управления охраной окружающей среды.-1ч.

1. Введение. Система управления природоохранной деятельностью различных стран. Основные группы методов управления.

2. Административные методы управления природоохранной деятельностью. Стандарты качества окружающей природной среды. Стандарты воздействия на окружающую среду.

3. Экономические методы управления природоохранной деятельностью. Налогообложение первичных ресурсов. Платежи пользователей на покрытие административных расходов. Система обязательной ответственности. Система целевого резервирования средств на утилизацию отходов. Система экономических методов отличается от административной тем, что предприятие-загрязнитель не сковывается жесткими стандартами.

4. Рыночные методы управления природоохранной деятельностью. Создание рыночных отношений в экологической сфере предполагает формирование рынка для единиц загрязнения, разрешая фирмам покупать, продавать или перераспределять права на загрязнение. По своей сути рыночные методы управления природоохранной деятельностью направлены на обеспечение рационального использования потенциала природной среды.