4

5.1. Земельные ресурсы

Экономическая оценка земли.

Совершенствование управления земельными ресурсами обусловливает необходимость разработки и ведения земельного кадастра, одной из составных частей которого является экономическая оценка земель. Ее роль существенно возросла с переходом РФ на более адекватную систему платы за пользование земельными ресурсами, ввиду того, что она должна стать фундаментальной основой определения налоговых и других платежей.

Вслучае если известна рента, приносимая с участка земли, то, по К. Марксу, цена земли — это сумма денежного капитала, которая, будучи положена в банк, приносит его владельцу каждый год в виде процента доход, равный земельной ренте. Например, если рента с участка земли равна 5000 руб., а банк выплачивает по вкладам 10,0% годовых, то цена земельного участка равна 50000 руб.:

Цена 3емли = 5000 х 100 : 10 = 50000 (руб.).

Вобщем случае (годовая дифференциальная рента с участка земли неизвестна) на первом этапе определяются предельные (замыкающие) затраты на продукцию землепользователей, эксплуатирующих земельные участки, а затем определяют оценку земельных участков.

Размер годовой ренты RГ определяется по формуле:

RГ = max ΣbiLi (zi-si) (i = 1, 2, ..., m),

при ограничениях, описывающих множество допустимых вариантов использования земли по условиям охраны почв, севооборота и т. д., где i = 1, 2, ..., m — виды сельскохозяйственных культур, возделываемых на данном участке, zi — предельные затраты на единицу i-й культуры, Li — площадь, отводимая под i-ю культуру, si — затраты на производство i-й культуры, bi — урожайность i-й культуры на участке.

Экономическая оценка всего земельного участка за весь срок его эксплуатации равна сумме годовых дифференциальных рент с учетом фактора времени. Если годовая величина дифференциальной ренты неизменна в течение всего срока эксплуатации, а сам срок бесконечно велик, то пользуются формулой Маркса для «капитализации» годовой

ренты для оценки земельного участка R:

R = RГ : (1+Е) + RГ : (1+Е)2 + ... = RГ : Е,

где Е — норма дисконта, равная приемлемой норме дохода на капитал.

Оценка экономического ущерба, наносимого земельным ресурсам.

Наиболее разработаны в настоящее время подходы к оценке экономического ущерба при отчуждении сельскохозяйственных угодий.

Ущерб измеряется капитальными вложениями и эксплуатационными расходами, возникающими в связи с изъятием земель.

Сумма возмещения экономического ущерба определяется на основе прямого расчета по справке землепользователей или местной администрации, в которой указаны объемы изымаемых из оборота сельскохозяйственных площадей, урожайность культур с 1 га, предельная и (или) рыночная цена весовой единицы культур.

При указанном подходе к расчету экономического ущерба видно, что он является зеркальным отражением экономической оценки. Следовательно, экономический ущерб от изъятия земельного участка определяется его экономической оценкой. Данный подход наиболее продуктивно использовать при временном изъятии земель из оборота, порче урожая и т. д.

К другому подходу оценки экономического ущерба от изъятия земельного участка относится подход, основанный на затратах, которые необходимо понести на освоение новых земель. Для этого рассчитывается стоимость освоения 1 га новых земель, и она принимается в качестве показателя экономического ущерба от изъятия 1 га сельскохозяйственных земель, находящихся в обороте.

Система экономических оценок земельных участков и экономического ущерба — это база определения вводимых платежей за пользование землей на территории РФ.

Плата за землю

Пользование земельными участками в РФ платное.

Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышение плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий.

Кформам платы за землю относятся: земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли (НЦЗ).

Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при переходе права собственности на землю и при использовании земли в качестве залога введена нормативная цена земли.

Ставки земельного налога и размер НЦЗ устанавливаются Правительством РФ. Размер арендной платы (АП) определяется договором об аренде.

Земельный налог (ЗН) устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Его размер не зависит от результатов хозяйственной деятельности на земле, но зависит от местоположения участка и качества земли. Ставки ЗН могут быть пересмотрены при изменении условий хозяйствования, не зависящих от пользователей.

Кобъектам обложения ЗН и АП относятся: земли сельскохозяйственного назначения; земельные участки для жилищного, дачного, гаражного строительства, предпринимательской деятельности; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики и т. п.; земли лесного и водного фондов; земли городов и других населенных пунктов.

Суммарный земельный налог с юридического или физического лица рассчитывается по формуле:

где Si — площадь земельного участка по данным учета местных комитетов по землепользованию; n — количество участков земли различного назначения, находящихся в пользовании одного юридического или физического лица; Ci — ставка земельного налога по земле соответствующего назначения; ki — коэффициент корректировки ставки земельного налога.

Арендная плата (АП), устанавливаемая договором, определяющим размер, условия и сроки ее внесения, может взиматься как в денежной, так и в натуральной форме. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры АП по видам использования земель и категориям арендаторов.

АП за земли сельскохозяйственного назначения не должна превышать сумму ЗН на арендуемые участки.

Нормативная цена земли — показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Основные методические положения по ценовому зонированию земель и расчету НЦЗ разрабатывает Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и

землеустройству совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Дифференцированные ставки по зонам города (поселка) рассчитываются на базе средней ставки налога. Основой для дифференциации средней ставки является экономическая оценка территории, генеральные планы городов и другая документация.

Налог на земли сельскохозяйственного назначения устанавливается с учетом:

состава угодий, качества угодий, площади и местоположения.

Плата за размещение отходов.

С 1991 г. введена плата за использование земли под размещение отходов хозяйственной деятельности, доходы от которой поступают в государственные внебюджетные экологические фонды. Отходы классифицируются по видам.

При размещении токсичных отходов на специализированных полигонах плата не взимается, а природопользователи осуществляют страхование размещаемых отходов в связи с экологическим риском.

5.2. Платежи при пользовании недрами

Система платежей при пользовании недрами

При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

1.разовые платежи за пользование недрами:

•минимальные (стартовые), в том числе при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

•плата за геологическую информацию о недрах;

•сбор за участие в конкурсе (аукционе);

•сбор за выдачу лицензий.

2.регулярные платежи за пользование недрами;

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Разовые платежи

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами.

Размер платы и порядок ее взимания за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр определяются Правительством Российской Федерации. Вносится в доходы федерального бюджета.

Согласно постановлению Правительства РФ от 25 января 2002 г. N 57 минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах составляет 10000 рублей.

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.

Регулярные платежи за пользование недрами

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ.

Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются с пользователей недр, осуществляющих:

1.пользование недрами для регионального геологического изучения;

2.пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение. Порядок отнесения объектов пользования недрами к особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарнооздоровительное и иное значение, устанавливается Правительством Российской Федерации;

3.пользование недрами для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

4.разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;

5.разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого.

Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.

Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом возвращенной части лицензионного участка.

Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади участка недр (геологического отвода).

Правительство Российской Федерации устанавливает минимальный и максимальный размеры ставки регулярного платежа за пользование недрами. Ставки платежей утверждаются налоговым кодексом и Законом о бюджете. Ставки разные 1). Поиск и оценка; 2). Разведка. Их размер зависит от нагрузки на территорию.

Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению территориального органа в области управления государственным фондом недр (МПР России) отдельно по каждому участку недр.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в пропорции соответственно 25, 25, и 50 %.

Налоговым Кодексом (часть 2) с 1.01.2002 г. отменены отчисления на ВМСБ и платежи за право пользования недрами (геологические изыскания). Введен единый налог на добычу полезных ископаемых по ставкам в % от стоимости добычи от 3,8% (калийные соли) до 16,5% (нефть, газ). Это регулируемый налог законом о бюджете. Его распределение составляет 60% краевой и 40% федеральный бюджеты. От своей доли край отдает 40% муниципальному образованию (может эту долю ежегодно изменять, регулировать).

5.3. Платежи за пользование водными объектами

Плата за пользование поверхностными водными объектами.

Пользование водными объектами является платным, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством РФ. Плата за пользование водными объектами не взимается со специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водных объектов и с подведомственных ему организаций, а также организаций, осуществляющих ведение государственного мониторинга водных объектов. Общее водопользование также является бесплатным.

Льготы по платежам, связанным с пользованием водными объектами устанавливаются федеральным законом или законами субъектов Федерации.

Плата за забор воды из водных объектов для орошения мелиорированных земель и плата за обособленные водные объекты взимается в порядке, предусматриваемом федеральным законом о плате за землю.

Порядок установления и взимания платы за пользование водными объектами и ее предельные размеры определяются законодательством РФ. Дифференцированные размеры платы устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

Объект платы.

Объектом платы является пользование поверхностными водными объектами, внутренними морскими водами, территориальным морем Российской Федерации, с применением сооружений, технических средств или устройств в целях:

•осуществления забора воды из водных объектов;

•осуществления сброса сточных вод, попадающих в водные объекты;

•использования акватории водных объектов;

•удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде.

При этом плата не взимается за пользование водными объектами в случае:

•забора воды для ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий;

•забора воды сельскохозяйственными организациями и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для орошения земель сельскохозяйственного назначения, централизованного водоснабжения животноводческих ферм и животноводческих комплексов, включая птицефермы и птицефабрики, а также садоводческих и огороднических объединений граждан;

•забора воды для рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов;

•размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования для осуществления деятельности, связанной с охраной вод и водных биоресурсов, защитой окружающей природной среды от вредного воздействия вод;

•осуществления рекреации без применения сооружений и устройств, спортивной охоты и любительского рыболовства;

•осуществления организованной рекреации лечебными и оздоровительными учреждениями, находящимися в государственной и муниципальной

собственности, а также учреждениями и организациями, предназначенными для содержания и обслуживания инвалидов, ветеранов и детей, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов;

•забора воды для санитарных, экологических и судоходных попусков;

•проведения дноуглубительных и других работ, связанных с эксплуатацией судоходных водных путей и гидротехнических сооружений;

•использования водных объектов для размещения и строительства отдельно стоящих гидротехнических сооружений гидроэнергетического, мелиоративного, рыбохозяйственного, воднотранспортного, водопроводного и канализационного назначения (плотины, шлюзы и т.п.);

•строительства (реконструкции) осушительных систем на участках низовых болот (водно-болотные угодья);

•сброса дренажных, шахтных и карьерных вод, если концентрация вредных веществ в них не превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике.

Плательщики.

Плательщиками платы за пользование водными объектами являются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие специальное водопользование, подлежащее лицензированию.

Платежная база.

Платежная база в зависимости от вида пользования водными объектами определяется как:

а) объем воды, забранной из водного объекта; б) объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты;

в) площадь акватории используемых водных объектов; г) количество вырабатываемой электроэнергии — для плательщиков,

осуществляющих эксплуатацию гидроэлектростанций; д) объем сплавляемой древесины — для плательщиков, осуществляющих сплав

леса без применения судовой тяги.

Ставки платы.

Федеральным Законом "О плате за пользование водными объектами" устанавливаются минимальные и максимальные ставки платы по всем видам водопользования. Постановлением Правительства РФ утверждаются минимальные и максимальные ставки платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам.

Законом Приморского края "О плате за пользование водными объектами в Приморском крае" устанавливаются ставки платы по категориям плательщиков и в зависимости от вида пользования водными объектами. В законе выделены следующие виды водопользования: забор воды в пределах установленных лимитов; сброс сточных вод в водные объекты прямо или косвенно в пределах установленных лимитов; пользование водными объектами без забора воды; использование водных объектов для выработки электроэнергии. Для конкретных категорий водопользователей, разделенных по отраслевому принципу, в законе установлены конкретные ставки платы. Но и это еще не окончательные ставки. При оформлении лицензии и договора пользования водным объектом ставки платы уточняются с учетом вида водопользования, состояния водных объектов и местных условий водообеспечения. Уточнение осуществляется по специальной "Методике определения дифференцированных размеров платы за пользование водными объектами на территории Приморского края", утвержденной также краевым законом.

Размеры, порядок и сроки платежей за пользование водными объектами устанавливаются в договоре пользования водным объектом.

При заборе или сбросе воды сверх установленных лимитов (месячных или годовых) ставки платы увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, установленными в соответствии с вышеуказанным краевым законом.

При пользовании водными объектами без лицензии и договора пользования водным объектом плата взимается в пятикратном размере от минимальных ставок платы, установленных Постановлением Правительства РФ.

Распределение платежей.

Суммы платы зачисляются:

•в федеральный бюджет — 40 процентов;

•в краевой бюджет — 30 процентов;

•в местные бюджеты по месту нахождения водного объекта — 30 процентов. Часть платы, поступающей в федеральный бюджет (процент определяется

ежегодно в законе о бюджете) направляется на формирование федерального целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водных объектов. Плата, поступающая в краевой бюджет, полностью направляется на формирование краевого целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водных объектов Приморского края. Средства этих фондов расходуются исключительно на финансирование мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.

Экономическая оценка водных ресурсов и экономический ущерб.

Экономическая оценка. Оценка воды зависит от ее дефицитности. При изобилии воды (океан, море, крупная река) она бесплатна, так как забираемая вода компенсируется естественным наполнением.

Вусловиях недостатка воды ее экономическая оценка может быть рассчитана на основе принципа рентных отношений по схеме: чем больше доход хозяйства от получаемой воды, тем больше дифференциальная рента и, следовательно, выше оценка воды. При этом должны быть учтены затраты на доставку, подготовку и очистку воды, а также способы ее использования.

Вметодическом плане экономическая оценка воды рассчитывается по аналогии с оценкой земель, основные подходы по методике ее проведения даны в разделе «Земельные ресурсы».

Экономический ущерб водным ресурсам. Методические рекомендации по оценке ущерба водным ресурсам от загрязнения достаточно разработаны и подразделяются на методы оценки по прямым потерям и косвенным. Разработанные подходы дифференцированы также по определению ущерба от залповых сбросов загрязняющих веществ и от установившихся.

Оценка ущерба при установившемся сбросе загрязняющих веществ.

Экономическая оценка ущерба от сбросов в водные объекты определяется по формуле:

Y = γσkM,

где γ — нормативный экологический ущерб, руб./усл.т. Для расчетов его значение может быть принято на уровне 635 долл./усл.т; σk — безразмерный коэффициент, зависящий от места расположения водоема на территории РФ; М — приведенная масса годового сброса примесей источником загрязнения в водный объект, рассчитываемая по формуле:

M = ΣMi = ΣAi mi , (i = 1, 2,..., N),

где i — номер сбрасываемой примеси; N — общее число примесей; Аi -показатель относительной опасности сброса i-й примеси в водоем, усл.т/т; mi — общая масса годового сброса i-й примеси, т/год.

Численное значение Аi определяется выражением:

Аi = 1/ПДК р/хi,

где ПДК р/хi — допустимая концентрация i-й примеси в воде водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей.

Если для какой-либо примеси значение ПДК р/х; отсутствует, то

Ai = 5*104 усл.т/т.

Ущерб от загрязнения нефтепродуктами при залповом сбросе.

Расчет ущерба (убытка) при залповом сбросе нефтепродуктов производится по формуле:

Y = Z * k,

где Z — величина ущерба от загрязнения водного объекта при залповом сбросе нефтепродуктов; k — коэффициент, учитывающий категорию водного объекта.

Значения Z принимаются по специальным таблицам.

5.4. Платежи за пользование лесным фондом

Лесным кодексом РФ установлены два вида платежей за пользование лесным фондом:

•лесные подати,

•арендная плата.

На практике лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, арендная плата — при аренде участков лесного фонда.

Лесные подати.

Ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесного ресурса, по некоторым видам лесопользования за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 103 ЛК РФ минимальные ставки на древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время действует правительственное постановление от 19.02. 2001 г. № 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню». Ставки платы за древесину применяются как при отпуске древесины по РГП, так и по прочим рубкам, с некоторыми корректировками по видам рубок (санитарные, рубки ухода). Минимальные ставки дифференцированы по основным и не основным лесным породам, по лесотаксовым районам и поясам, по группам лесных пород, категориям древесины (деловая, дровяная) расстояниям вывозки — разрядам такс. Суть лесных такс состоит в том, что чем больше расстояние вывозки от лесосеки до пункта потребления, (переработки) древесины, тем меньше ставка лесной подати за 1 куб метр древесины. Дифференциацией ставок по расстоянию вывозки предоставляется определенная льгота лесозаготовителю. Условно ее можно назвать «скидка на транспортные издержи по транспортировке древесины»

Распределение лесов по лесотаксовым разрядам отнесено к компетенции органов исполнительной власти края.

В соответствии со ст. 103 ЛК РФ не взимается плата за древесину, заготавливаемую при рубках промежуточного пользования (рубках ухода, санитарных рубок), проводимых арендаторами, осуществляющими рубки главного пользования на арендованных участках.

Лесные подати не взимаются так же за древесину, заготавливаемую лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством при проведении работ связанных с уходом за лесом, лесоустройством, НИР для нужд лесного хозяйства, также при заготовке лесхозами второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования.

Конкретные ставки лесных податей на древесину, отпускаемую на корню, а также пользование лесным фондом по всем остальным видам лесных пользований устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ по согласованию с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством в соответствующих субъектах РФ или определяются по результатам лесных конкурсов

(ст.103 ЛК РФ).

Пример:

При расчете платежей (лесных податей, арендной платы) за пользование лесным фондом в целях заготовки древесины на территории края применяются установленные по Приморскому краю федеральным законодательством минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, с учетом повышающих коэффициентов, устанавливаемых ежегодно соответствующим распорядительным актом Губернатора края.

При расчете ставок по конкретной лесосеке, учитываются также корректирующие коэффициенты на величину ликвидного запаса древесины на 1 га, крутизну склонов, вид рубок — промежуточное пользование, главное пользование (сплошные, не сплошные рубки), установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001г. № 127.

Расчеты показывают, что повышение ставок на древесину, отпускаемую на корню, не оказывает существенного влияния на экономику специализированных предприятий лесопромышленного комплекса края, в особенности на тех, которые являются арендаторами. Доля ресурсных платежей в цене реализации 1 обезличенного куб. м. древесины остается незначительной (не более 5 %). Наоборот, принимая к сведению, что арендаторами лесные платежи вносятся в виде арендной платы, размер которой устанавливается с учетом лесосырьевой характеристики участка, годового размера лесопользования, вида лесопользования и действующих ставок, лесопользователи-арендаторы находятся в более выгодном положении по сравнению с краткосрочниками.

Следует добавить, что арендаторы значительные объемы древесины заготавливают по рубкам промежуточного пользования. В соответствии с действующим законодательством за древесину, заготавливаемую арендаторами при рубках промежуточного пользования на участках лесного фонда, переданных им в аренду для осуществления рубок главного пользования, арендная плата не взимается, т.е. древесина по рубкам ухода готовится бесплатно.

При заготовке второстепенных лесных ресурсов, побочном лесопользовании, пользовании лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в культурнооздоровительных, туристических и спортивных целях применяются ставки лесных податей, установленные постановлением Губернатора края от 20.04.99 № 162 «Об утверждении ставок лесных податей за заготовку второстепенных лесных ресурсов, побочное лесопользование, пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях» с учетом повышающего коэффициента, установленного постановлением Губернатора края от 07.09.2001 г. № 688. «О повышении ставок лесных податей за заготовку второстепенных лесных ресурсов, побочное лесопользование, пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях».

Арендная плата.

При аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Арендная плата, как правило, определяется на основании ставок лесных податей, с

учетом установленной нормы пользования ресурсом по участку лесного фонда, находящемуся в аренде или соответственно, площади арендуемого участка. В случае

получения права пользования участком лесного фонда по результатам лесного конкурса, размер арендной платы может быть установлен на уровне платы предложенной победителем конкурса.

Влюбом случае в соответствии со ст. 105 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.

Всоответствии с Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.03.1998 №345 размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на данном участке и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования.

Арендная плата устанавливается за весь арендуемый участок как сумма платежей по видам лесопользования, предусмотренных в договоре.

Законодательно устанавливается, что при аренде участков лесного фонда в целях заготовки древесины по РГП арендная плата не может быть меньше размера, исчисленного по минимальным ставкам на древесину, отпускаемую на корню.

При взимании арендной платы устанавливаются некоторые льготы лесопользователям на период создания и развития производственных мощностей. В частности в начальный период освоения участка лесного фонда ( 3 года) размер арендной платы устанавливается в соответствии с объемами заготовки древесины которые определены в договоре на первые три года.

По условиям договора аренды арендатор принимает на себя обязательства вносить арендную плату в размерах и сроки установленные договором.

Не внесение арендной платы или нарушение сроков ее внесения может повлечь принудительное прекращение пользования участком лесного фонда в порядке, определенном лесным законодательством.

Распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом.

Лесным кодексом РФ (ст. 106) установлено, что часть лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступают в соотношении:

Вфедеральный бюджет — 40 %

Вбюджет субъекта РФ — 60%

Всубъектах РФ, в которых расчетная лесосека по рубкам главного пользования не превышает 1 млн. руб. часть лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок за древесину, отпускаемую на корню, полностью поступает в бюджет субъекта.

Часть средств, поступивших в бюджет субъекта, должна быть направлена соответствующему территориальному органу федерального органа управления лесным хозяйством на финансирование расходов на воспроизводство лесов в соответствии с нормативами, определенными федеральным органом управления лесным хозяйством.

Лесные подати и арендная плата, за исключением средств перечисляемых в бюджет соответствующего уровня с 1998 по 2002 гг. поступала лесхозам, приравнивалась к бюджетным средствам и использовалась на нужды лесного хозяйства.

Внастоящее время средства в размере 100% минимальных ставок на древесину, отпускаемую на корню, поступают полностью в федеральный бюджет, а все средства сверх минимальных ставок за древесину, отпускаемую на корню, в том числе получаемые от лесных аукционов, стали зачисляться в бюджет края.

Произведенные изменения крайне негативно отразились на финансовом состоянии лесхозов. Они лишились источников получения оперативных средств на ведение лесного хозяйства.

Лесхозы стали не заинтересованы в проведении лесных аукционов.