Занятие 9

Тема 8. Правовой механизм охраны окружающей среды – 2 ч

1. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

2. Понятие и состав экологического правонарушения.

3. Административная ответственность за экологические правонарушения.

ЗАДАЧА 1

При осуществлении государственного земельного контроля Федерального государственного учреждения «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени К.А. Тимирязева» Территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитраному контролю на земельном участке, предоставленном проверяемому юридическому лицу, был обнаружен грузовой автомобиль с находящимися в нем пестицидами.

Спустя 10 дней после обнаружения грузового автомобиля начальник отдела государственного земельного контроля территориального управления вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе экспертизы, назначенной в рамках административного расследования, было установлено, что обнаруженные пестициды не зарегистрированы в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов.

Протокол об административном правонарушении был составлен начальником отдела государственного земельного контроля территориального управления по прошествии трех месяцев с момента возбуждения дела об административном правонарушении, в тот же день тем же должностным лицом было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФГУ «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени К.А. Тимирязева» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.3 Кодекса РФ об административной ответственности, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 дней.

ФГУ «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени К.А. Тимирязева» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности, указав, что поскольку незарегистрированные пестициды были обнаружены в автомобиле, доказательства использования незарегистированных пестицидов в сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, дело об административном правонарушении должно было рассматриваться органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта.

В каких целях назначается административное расследование по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды?

В каком порядке назначается наказание в виде административного приостановления деятельности?

Имеется ли в действиях ФГУ «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени К.А. Тимирязева» состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях?

Какие нарушения были допущены при привлечении ФГУ «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени К.А. Тимирязева» к административной ответственности?

Нормативные правовые акты

Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле».

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» .

ЗАДАЧА 2

Гражданин Н. с сыном пришли в зоопарк. Остановились у клетки с красным волком. Вдруг мальчику захотелось покормить волка, и он бросил в клетку валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель администрации, объяснив посетителям, что они грубо нарушили правила посещения зоопарка, записал фамилию, имя и отчество гражданина Н., его место жительства и потребовал уйти из зоопарка.

На следующий день волк заболел, а через несколько дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть произошла из-за отравления.

Администрация зоопарка обратилась в милицию с требованием привлечь гражданина Н. к административной ответственности по ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 55 Федерального закона «О животном мире» за совершение действий, которые привели к гибели красного волка.

Одновременно администрация зоопарка предъявила в суд иск к гражданину Н. о возмещении вреда, причиненного зоопарку гибелью красного волка, который относится к видам животных, занесенных в Красную книгу России, в размере утвержденной в соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» норматива в размере 75000 руб.

Какую ответственность будет нести гражданин Н.?

Нормативные правовые акты:

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приказ МПР России от 28 апреля 2008 г. № 107 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания».

Судебная практика:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения».

ЗАДАЧА 3

Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка «Лосиный остров» здание, предназначенное для отдыха своих сотрудников.

Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города Москвы с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.

Какие правонарушения совершены организацией?

Какие меры юридической ответственности можно применить в данном случае?

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.