Занятие 17

Тема 14. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов – 2 ч

1. Понятие природного лечебного ресурса

2. Понятие и виды лечебно-оздоровительных местностей и курортов

3. Правовой режим округов санитарной и горно-санитарной охраны

ЗАДАЧА 1

Орган местного самоуправления обратился к эксперту В. с просьбой провести юридическую экспертизу проекта положения о курорте.

Проектом положения предусматривалось, что данная природная территория:

а) признается курортом местного значения органом местного самоуправления и находится в его ведении;

б) является муниципальной собственностью;

в) охраняется посредством установления округа санитарной охраны курорта.

Соответствуют ли названные положения требованиям законодательства, устанавливающего порядок признания природных территорий курортами и их правовой режим?

Составьте проект положения о курорте местного значения.

ЗАДАЧА 2

По результатам проверки жалобы, поступившей в природоохранную прокуратуру по факту обнаружения свалки на территории, прилегавшей к ЗАО «Санаторий "От заката до рассвета"», управлением Росприроднадзора была проведена внеплановая проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на определённой территории, во время которой было обнаружено размещение несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

Свалка находилась на территории 2-ой зоны округа санитарной охраны курорта федерального значения; сточные воды от разлагающихся отходов приносили на территорию санатория ядовитые вещества, губительно сказывающиеся на плодородном слое земли, что в целом приводило к ухудшению качества природных ресурсов курорта.

Администрация города была привлечена к административной ответственности за неисполнение обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на особо охраняемой природной территории.

Администрация не отрицала факт существования несанкционированной свалки отходов производства и потребления, но заявила, что не является собственником земельного участка, на котором была обнаружена свалка, следовательно, у нее отсутствует обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Из кадастрового плана территорий следует, что собственность на спорный земельный участок по данным кадастра не определена, права землепользователей на него не зарегистрированы.

Каков правовой режим 2-й зоны округа санитарной охраны курорта?

На кого возложена обязанность по обеспечению режима 2-й зоны округа санитарной охраны курорта?

В чьей компетенции находятся вопросы сбора и вывоза бытовых отходов?

Может ли администрация быть привлечена к административной ответственности за неисполнение обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на особо охраняемой природной территории?

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 23 февраля 1995 г № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Федеральный закон 4 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Постановление Правительства от 7 декабря 1996 г. № 1425 «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения».

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1426 «Об утверждении Положения о признании территорий лечебно - оздоровительными местностями и курортами федерального значения».

ЗАДАЧА 3

На протяжении ряда лет строительные организации разрабатывали карьер по добыче бутового камня и щебня в горах Кавказских минеральных вод. По заключению Института курортологии эти работы отрицательно влияют на микроклимат курорта и загрязняют источники минеральных вод.

В ответ на требования органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора о прекращении разработки карьера строительные организации заявили, что прекращение работ по добыче камня принесет невосполнимый вред хозяйственной деятельности, так как в прилегающих районах Европейской части России нет подобного месторождения строительного камня.

Решите дело.

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения».