Занятие 12

Тема 9. Экологические требования на стадиях хозяйственной деятельности – 2 ч

1. Экологические требования при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов (далее – объектов)

2. Экологические требования при проектировании объектов

3. Экологические требования при строительстве и реконструкции объектов

4. Экологические требования при вводе объектов в эксплуатацию

5. Экологические требования при выводе объектов из эксплуатации

6. Экологические требования при установлении защитных и охранных зон

ЗАДАЧА 1

Открытое акционерное общество имеет промышленное предприятие повышенного класса опасности и в процессе производства осуществляет сверхнормативные выбросы вредных веществ.

На стадии проектирования строительства в 1975 году для предприятия была установлена санитарно-защитная зона, границы которой выносились в соответствии с проектом санитарно-защитной зоны по периметру промышленного объекта на расстояние 5 км в сторону расположенного рядом города и по 1 км в другие стороны. Такой размер санитарно-защитной зоны был обусловлен преобладающим направлением ветров в данном районе и возможностью гарантировать соблюдение нормативов вредных веществ на границе санитарно-защитной зоны.

Земельный участок под санитарно-защитную зону был предоставлен предприятию в бессрочное пользование.

Впоследствии предприятие было приватизировано. Воздействие промышленного производства на окружающую среду не изменилось.

Руководство открытого акционерного общества обратилось за разъяснением к юристам и экологам с вопросом о возможности сокращения территории санитарно-защитной зоны, поскольку считает, что для развития производства необходима экономия средств, в том числе – уплачиваемого земельного налога.

Назовите требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В чем состоят особенности правового режима санитарно-защитных зон?

Как определяются размеры санитарно-защитных зон?

Проанализируйте, как влияет количество выбросов загрязняющих веществ на размер санитарно-защитной зоны.

Существует ли возможность сокращения размеров санитарно-защитной зоны? При каких условиях?

Нормативные правовые акты:

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 6 октября 2009 г. № 61 «Об утверждении СанПин 2.2.1/2.1.1.2555-09».

ЗАДАЧА 2

На арендуемом ООО "Нефтепродукты" земельном участке на территории порта в городе Соликамске были размещены четыре резервуара, предназначенные для хранения топлива. После завершения срока аренды резервуары были демонтированы и вывезены с земельного участка, однако на их месте остались топливный осадочный слой, а также заполненные нефтепродуктами и макулатурой кирпичные сооружения (нефтеловушки). Восстановительные работы по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, обществом не проводились. По данному факту была начата проверка межрайонным природоохранным прокурором. В ходе дачи объяснений руководство общества ссылалось на то, что еще до передачи земельного участка в аренду он был загрязнен нефтепродуктами, поскольку предыдущий арендатор осуществлял на земельном участке аналогичную деятельность.

Совершило ли общество экологическое правонарушение?

Какие меры ответственности могут быть применены к обществу?

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

ЗАДАЧА 3

Специалистами Управления Госстройнадзора Удмуртской Республики (далее – Управление) была проведена выездная проверка деятельности ООО «Стройинвест» (далее – Общество). Общество осуществляет строительные работы на арендуемом им земельном участке, выделенном под размещение базы отдыха в водоохраной зоне р. Камы.

В ходе проверки было установлено, что строительство объекта осуществляется с нарушением требований действующего законодательства. Так, в частности Обществом при отсутствии разрешения компетентного органа производился сброс сточных вод в р. Каму.

Управлением Общество было привлечено к административной ответственности по статье 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления.

Каковы требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов?

Правомерно ли в данном случае осуществлено привлечение Общества к административной ответственности?

ЗАДАЧА 4

Автомоечная станция ООО «Автолюкс» была построена и введена в эксплуатацию в 2009 г.

В 2010 г. в ходе внеплановой проверки по заявлению граждан инспектором Департамента по охране окружающей среды и природопользованию г. Москвы было установлено, что на автомоечной станции отсутствуют очистные сооружения, предусмотренные проектной документацией.

Деятельность Общества была приостановлена. Оно было привлечено к административной ответственности по статье 8.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возражая против предъявленных требований, ООО «Автолюкс» пояснило, что ввод в эксплуатацию был осуществлен на основании решения уполномоченного государственного органа, который таких требований не предъявлял. Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента.

Каковы требования в области охраны окружающей среды при вводе объектов в эксплуатацию?

Кто в данном случае должен нести ответственность?