Тема 16. Реализация норм права

1. Понятие реализации норм права

2. Непосредственные (автономные) формы реализации норм права

3. Применение как особая форма реализации норм права

4. Правоприменительный акт и его виды

5. Механизм обеспечения реализации норм права

6. Пробелы в праве и пути их преодоления

1. Понятие реализации норм права

Под реализацией норм права, как правило, понимается процесс воплощения предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения участников общественных отношений. Сформулированные в законах и других источниках права нормы только тогда начинают работать, когда они воплощаются в действительности, реализуются в сознательно-волевых поступках людей.

Реализация права понимается правоведами не всегда одинаково. В одних случаях говорят о реализации права как о процессе осуществления правовых предписаний, в других рассматривают реализацию права не только как сам процесс правового регулирования, но и как его конечный результат. В данном аспекте реализация права определяется как достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определенные действия или воздержаться от их совершения и суммой фактически последовавших действий.

Реализация права характеризуется следующими основными чертами:

Во-первых, реализация права осуществляется в рамках пра­вовых отношений, когда граждане и организации на основе норм права приобретают субъективные права и юридические обязанности.

Во-вторых, реализация норм права и возникающих на их основе субъективных прав и юридических обязанностей состо­ит в фактическом поведении людей.

В-третьих, право в отличие от иных возможностей (планов, программ, намерений и т. д.) характеризуется повышенной спо­собностью к реализации, обеспечено гарантиями. Это означает, что если появляются препятствия, затруднения в реализации права, то заинтересованное лицо может обратиться в компе­тентные органы и, используя специальные юридические про­цедуры по применению права, добиться, в конечном счете, осуще­ствления своих прав.

Процесс реализации права протекает под влиянием целого ряда факторов – социально-экономических, политических, культурных, нравственных, и др. Немалую роль здесь играют и финансовые возможности, материальные стиму­лы, государственные гарантии. Задача заключается в том, чтобы созда­вать наиболее благоприятные условия, среду для нормального право­вого регулирования.

2. Непосредственные (автономные) формы реализации норм права

Правовые нормы реализуются в разных формах, что обусловлено разнообразием характера общественных отношений, регулируемых правом, различием средств воздействия права на поведение людей, спецификой содержания норм права, особенностями внешнего проявления правомерного поведения.

По субъектному составу формы реализации права можно классифицировать на коллективные и индивидуальные, по характеру правореализующих действий выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования при которой реализуются, как правило, запрещающие и охранительные нормы. Так, п. 3 ст. 8 Федерального консти­туционного закона «Об арбитражных судах в Российской Феде­рации» установлено: «Ни одно лицо не может быть представле­но к назначению на должность судьи без согласия соответству­ющей квалификационной коллегии судей». Для соблюдения зафиксированного в данной норме запрета требуется пассивное поведение: воздержание от представления к назначению на дол­жность судьи, если нет согласия соответствующей квалифика­ционной коллегии судей.

Также под соблюдением можно понимать предусмотренный законом порядок оформления, осуществления или защиты своего права (оформление необходимых документов для совершения сделки). Несоблюдение этого порядка не приводит к наступлению желаемых юридических последствий.

Исполнение норм права – это активные действия, связанные с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Например, оплатить проезд в общественном транспорте, уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому до­говору и т. п.

Использование норм права – когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права. В отличие от соблюдения и исполнения, связанных с реализацией запретов и юридических обязанностей, использование представляет собой совершение дозволенных правом действий. Путем использования реализуются управомачивающие нормы.

Так, в п. 1 ст. 209 ГК РФ записано: «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом». Субъективное право предполагает свободу выбора и может быть осуществлено путем собственных фактических действий управомоченного (собственник вещи использует ее по прямому назна­чению), посредством совершения юридических действий (пере­дача вещи в залог, дарение, продажа и т. д.), через предъявление требования к обязанному лицу (требование к должнику вернуть долг) и в форме притязания, т. е. обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права (если должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с просьбой о взыскании долга в принудительном порядке).

Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями сами субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права.

Но есть немало случаев, когда соблюдение, исполнение и использование оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных органов, наделенных государственно-властными полномочиями. Например, начисление пенсии, требование об уплате налога, разрешение юридического спора в суде, привлечение к юридической ответственности лица виновного в совершении правонарушения и др.

В данных случаях необходима особая форма реализации права – правоприменение.