3. Предмет и метод правового регулирования как критерии отраслевого деления права. Характеристика отраслей и институтов права

Для деления права на отрасли и институты используют два кри­терия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это те общественные от­ношения, которые право регулирует. Он является основным критери­ем, ибо общественные отношения объективно существуют и требуют соответствующих правовых форм. Так, трудовые отношения высту­пают предметом регулирования трудового права, уголовные – уголов­ного и т. д.

Общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования, должны отвечать определенным требованиям:

– быть устойчивыми и характеризоваться повторяемостью со­бытий и действий людей;

– обладать способностью воспринимать правовые требования;

– допускать возможность правового контроля за ними;

– в их правовом регулировании должна быть заинтересована определенная социальная общность (государство).

Вместе с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что со­ставляющие его общественные отношения, чрезвычайно разнообразны. Нередко одни и те же общественные отношения регулируются различ­ными отраслями и к тому же различными способами. Вот почему вто­рым (дополнительным) критерием выступает метод правового регули­рования. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод – как регулирует. Предмет является материальным критерием, а метод – формально-юридическим.

Метод правового регулирования – это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

Выделяют следующие методы правового регулирования:

– императивный – метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях (преобладает в ад­министративном и уголовном праве);

– диспозитивный – метод равноправия сторон, координации, ос­нованный на дозволениях (характерен для гражданского права);

– поощрительный – метод вознаграждения за определенное за­ служенное поведение (свойствен в основном трудовому праву, где действуют различного рода премиальные системы, направленные на сти­мулирование моральной и материальной заинтересованности в росте производительности труда, повышении работниками своей квалификации, приобретении новых профессий и т. д.);

– рекомендательный – метод совета осуществления конкретного, желательного для общества и государства поведения;

– дозволения, обязывания и запрета – методы, свойственные в различных комбинациях всему правовому регулированию. Разрешая (дозволяя) одни действия, предписывая в обязательном порядке другие, запрещая под угрозой санкции третьи, право тем самым придает по­ ведению субъектов строго целенаправленный характер;

– автономии и равенства сторон – метод, типичный для процессуальных отраслей, где истец и ответчик, другие участники судебного разбирательства находятся в одинаковом процессуальном положении друг перед другом, законом и судом, их отношения характеризуются самостоятельностью;

– убеждения и принуждения – особые методы, характерные как для права в целом, так и для отдельных его отраслей;

Каче­ственная однородность, специфика той или иной области обществен­ных отношений вызывают к жизни соответствующую отрасль права. Так, объективно существующие трудовые отношения людей обуслов­ливают необходимость трудового права, управленческие отношения – административного права и т. д.

Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли состоят из подотраслей, институтов, субинститутов, норм права.

Отрасли права классифицируются по различным основаниям.

Так, по предмету правового регулирования выделяют следующие отрасли права:

• конституционное (государственное) право;

• гражданское право;

• административное право;

• уголовное право;

• трудовое право;

• семейное право;

• уголовно-процессуальное право;

• уголовно-исполнительное право;

• гражданско-процессуальное право;

• арбитражно-процессуалъное право;

• земельное право;

• экологическое (природоохранительное) право;

• финансовое право.

Среди формирующихся отраслей можно назвать отрасли пред­принимательского, компьютерного, космического, налогового права и др.

По назначению отрасли права делятся на: отрасли материально­го права и отрасли процессуального права.

Отрасли материального права – это те отрасли, которые прямо регулируют общественные отношения: закрепляют государственный и общественный строй, формы собственности, положение и структуру государственных органов, устанавливают многообразные права и обя­занности физических и юридических лиц.

Отрасли процессуального права – это отрасли, имеющие органи­зационно-процедурный, управленческий характер, устанавливающие порядок разрешения юридического дела. Они определяют процедуру реализации материального права и производны от него.

По предметному единству отрасли права делятся на: основные (в их состав не могут входить нормы других отраслей права, например, конституционное право, уголовное право и др.) и комплексные (состоят из норм, входящих в различные отрасли права, например, экологиче­ское право, муниципальное право и т. п.).

Дать краткую характеристику основных отраслей права – это, значит, рассмотреть конкретный предмет и доминирующий метод правового регулирования конституционного, административного, гражданского, уголовного, трудового, семейного, уголовно – процессу­ального, граждански – процессуального, уголовно – исполнительного права.

Конституционное право – ведущая отрасль права, предметом ре­гулирования которой являются основы конституционного строя, пра­вовое положение личности, форма правления и государственное уст­ройство; доминирующий метод – императивный; имеет в качестве главного источника Конституцию РФ – нормативно-правовой акт высшей юридической силы.

Административное право регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельно­сти органов государства; преобладающий метод – императивный; главный источник – Кодекс об административных правонарушениях РФ.

Гражданское право регулирует имущественные и связанные с ни­ми личные неимущественные отношения. Основной метод – диспозитивный; основной источник – Гражданский кодекс РФ.

Уголовное право охраняет от преступных посягательств права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную собственность и т. п. Господствующий метод – императивный. Ос­новной источник – Уголовный кодекс РФ.

Трудовое право регулирует общественные отношения в сфере на­емного труда, правоотношения между работником и работодателем; метод правового регулирования – императивно-диспозитивный; основ­ной источник – Трудовой кодекс РФ.

Семейное право охватывает своим регулированием юридические отношения между супругами, а также между родителями и детьми (заключение брака, режим имущества супругов, расторжение брака и его последствия, вопросы материнства, отцовства и т.д.); опирается на диспозитивный метод правового регулирования; главный источник -Семейный кодекс РФ.

Уголовно-процессуальное право имеет в качестве предмета пра­вового регулирования процедуру (процесс) осуществления уголовного судопроизводства (порядок привлечения к уголовной ответственности, возбуждения уголовного дела, его расследования, рассмотрения уголов­ного дела в суде и т. д.); опирается на императивно-диспозитивный метод правового регулирования; имеет в качестве основного источни­ка Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Гражданско-процессуальное право имеет в качестве предмета правового регулирования процедуру гражданского судопроизводства (вопросы возбуждения гражданского дела, установления фактических обстоятельств, доказывания, рассмотрения дела в судебном заседа­нии, принятия решения по гражданскому делу, возможности его обжа­лования и т. д.); опирается на диспозитивный метод правового регули­рования; в качестве главного источника имеет Гражданско-процессу­альный кодекс РФ.

Уголовно-исполнительное право регулирует общественные отно­шения, связанные с исполнением уголовного наказания (порядок отбы­тия наказания, правовой статус осужденных, отбывающих наказание, виды мест лишения свободы и т. д.); опирается на властный (императивный) метод правового регулирования; руководствуется Уголовно-исполнительным кодексом РФ как основным источником.

Институт права – это упорядоченная совокупность юридиче­ских норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных от­ношений.

Если отрасль права регулирует род общественных отношений, то институт – их вид.

Институт – гораздо меньшая по сравнению с отраслью совокуп­ность юридических норм. В каждой отрасли права можно выделить множество институтов. Так, в отрасль трудового права включаются институты дисциплины труда, материальной ответственности, ох­раны труда и т. п.

Виды институтов права:

• в зависимости от характера институты подразделяются на материальные (институт подряда) и процессуальные (институт воз­буждения уголовного дела);

• в зависимости от сферы распространения (по связи с элемен­тами системы права) – на отраслевые (институт наследования) и межотраслевые (институт частной собственности);

• в зависимости от функциональной роли – на регулятивные (институт мены) и охранительные (институт привлечения к уголовной ответственности);

• в зависимости от способа обособления правовых норм – на предметные (относятся к одному предмету регулирования, например, институт необходимой обороны в уголовном праве) и функциональные (обеспечивают «сквозное» регулирование отдельной операции в право­вом регулировании, касающейся многих разновидностей данных отно­шений, например, институты штрафа, государственной собственности).

Субинститут права – это упорядоченная совокупность юриди­ческих норм, регулирующих конкретную разновидность общественных отношений, находящихся в рамках определенного института права. Субинститут – составная часть института права. Так, институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты преступлений против жизни (его составляют раз­личные виды убийств), против здоровья (здесь сосредоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений) и преступлений против достоинства личности (клевета, оскорбление).

Важно помнить, что далеко не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут. Вместе с тем сами институты могут складываться в такие более крупные подразделения, как подотрасли права. Подотрасль права – это уже не институт, но еще и не отрасль права. Так, авторское, изобретательское, жилищное право являются подотраслями граждан­ского права.