2. Государственный орган: понятие, признаки и виды

Орган государства – это политическое учреждение, звено государственного механизма, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого государственно-властной компетенцией.

Признаки органа государства.

Каждый орган государства:

1) имеет свой порядок формирования (выборы, назначение);

2) имеет свою структуру;

3) выполняет одну или несколько функций (наделен полномочиями):

4) имеет свои цели (задачи) деятельности;

5) обеспечивается набором гарантий:

а) правовые гарантии (совокупность прав и обязанностей, зафиксированных в нормативных документах);

б) организационные гарантии (штат сотрудников, обладающих профессиональными навыками, ясно поставленные цели);

в) материально-технические и финансовые гарантии (помещения для работы, средства транспорта и связи, оплата труда);

6) Имеет связи с другими органами государства (вертикальные, горизонтальные);

7) Принципы организации и деятельности;

8) Правовая основа их организации и деятельности.

Классификация органов государственной власти.

По функциям, выполняемым этими органами, их делят на:

1) Законодательные органы государства. В республиках эти органы являются представительными, т.е. выборными народом. Они носят обобщающее название – парламенты. На Западе такие органы называются легислатурами. В разных странах они имеют собственные названия: Федеральное Собрание в РФ, Сейм в Польше, Народное Собрание в Болгарии, Народный Хурал в Монголии, Конгресс в США, Риксдаг в Швеции, Бундестаг в Германии и т.д. Нормотворческие представительные органы при федеративном государственном устройстве и республиканской форме правления существуют и в субъектах федерации.

2) Органы управления (исполнительно-распорядительные органы или административные органы) – это органы, занимающиеся исполнением законов:

а) глава государства: президент, монарх при конституционных монархиях. На местах, главы администраций городов (мэр) и т.д.

б) правительство – орган, осуществляющий непосредственное управление делами государства, территории.

в) правоохранительные органы (органы прокуратуры, полиции, юстиции) на которых лежит обязанность контроля за исполнением норм права всеми и привлечения виновных к ответственности.

г) вооруженные силы.

3) Судебные органы – это органы, разрешающие споры о праве.

По месту органов государства в пирамиде власти их делят на:

1) Центральные органы – стоящие на вершине государственной власти. Например: Президент страны, правительство страны, парламент.

2) Региональные органы. В России это органы республик в составе федерации, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения.

3) Местные органы государства – органы, осуществляющие государственную власть в городах, районах, графствах, департаментах. В России эти органы называют органами местного самоуправления или муниципальными органами, в органы государственной власти они не включаются, согласно Конституции РФ.

По объему властных полномочий на:

1) Органы общей компетенции или территориального управления (Президент, Правительство, Губернатор области, Администрация области).

2) Органы специальной (отраслевой) компетенции или функциональные органы – ведающие определенной сферой государственной жизни (органы юстиции, культуры, здравоохранения, образования и т.п.).