3. Классификация функций государства. Характеристика внутренних и внешних функций

Функции государства можно подразделить на группы по следующим основаниям:

1) по причине возникновения:

– вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов);

– вытекающие из потребностей общества в целом (экологическая, социальной защиты).

2) по времени действия:

– постоянные (осуществляемые на всех этапах существования государства – охрана правопорядка, оборона границ и т.п.);

– временные (например, информационная функция).

3) по социальной значимости:

– основные (значимы для всего населения);

– не основные (представляют интересы отдельных соц. групп).

4) по принципу разделения властей:

– законодательные;

– управленческие;

– судебные.

Эта классификация отражает механизм реализации государственной власти.

Но наиболее распространенной является классификация функций государства в зависимости от их направленности: на внутренние и внешние.

Внутренние функции направлены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние – направлены на поддержание взаимовыгодных отношений с другими странами и мировым сообществом в целом.

Внутренние функции, в сою очередь подразделяются по характеру воздействия на: регулятивные и охранительные.

По сфере воздействия среди внутренних функций на современном этапе развития государства выделяют: экономическую, социальную, финансовую, культурную, идеологическую, информационную, экологическую, стимулирования научно-технического прогресса, охраны правопорядка, прав и свобод человека и гражданина.

Некоторые ученые отдельно выделяют политическую функцию (В.К. Бабаев), в содержание которой включают координацию политических отношений между партиями, общественными организациями, органами самоуправление, реализацию институтов непосредственной демократии (выборов, референдумов)

К внешним функциям следует отнести: функцию обороны страны, функцию интеграции в мировую экономику и осуществление взаимовыгодного сотрудничества, поддержание мирового правопорядка и сотрудничество в решении глобальных проблем современности.

3. Эволюция функций государства

Каждая из перечисленных функций наполнена своим содержанием, которое соответствует потребностям данного этапа развития общества и решаемым государством задачам. С изменением сущности государства, его целей и задач меняются и функции государства: появляются новые, а традиционные наполняются новым содержанием. В классовом обществе одной из главных функций было подавление сопротивления эксплуатируемых классов, защита собственности и привилегий господствующего класса. Другие функции также приобретали классовую окраску. Захватнические цели предопределяли функцию внешней экспансии, ведение завоевательных войн. По мере развития общества узкоклассовая направленность государства сменяется решением общесоциальных задач.

Так, на сегодняшнем этапе развития содержание экономической функции составляет проведение антикризисной политики, сочетание рыночного регулирования с государственно-правовым, принятием антимонопольного законодательства, осуществление лицензирования, защита прав акционеров, вкладчиков и других участников экономического процесса и т.п.

Социальная функция заключается в обеспечении нормальных условий жизни граждан, их достойного свободного развития, смягчение социальной напряженности, защиту малоимущих, развитие здравоохранения, образования и т.д.

Экологическая функция связана с обеспечением рационального использования природных ресурсов, поддержание экологически безопасного существования людей.

Новая информационная функция связана с постиндустриальным развитием общества, для которого характерна динамичная информатизация, создание всемирных информационных систем и всемирного информационного пространства. Специфика данной функции заключается в способах ее воздействия на общество: целенаправленное информирование населения, расширение способов передачи информации и их использование в ходе осуществления управленческой деятельности.

Новым содержанием наполняются в ходе исторической эволюции и внешние функции.

Функция обороны обеспечивает внешнюю безопасность, неприкосновенность границ, суверенитет. С учетом геополитического положения России в основу современной концепции обороны страны положен принцип относительно небольших, но достаточно мощных вооруженных сил, готовых к оперативному использованию в районах, где возникает угроза безопасности страны.

Функция интеграции и взаимовыгодного сотрудничества выражается в, участии в мировых рыночных процессах, создании различных объединений государств для решения общих вопросов и осуществления совместной политической, экономической и культурной деятельности.

В связи с ростом глобальных проблем, которые не разрешимы локальными усилиями, возникает необходимость консолидироваться с другими государствами и вырабатывать общие меры их решения. К числу таких проблем относятся: надвигающаяся экологическая катастрофа, международный терроризм, развитие наркобизнеса и т.п.

Развивающееся сотрудничество связано с ростом взаимозависимости всех стран и признанием человеческих ценностей главным ориентиром в международном общении.