Тема 3. Понимание государства, его признаки и сущность

1. Плюрализм в понимании государства

2. Признаки государства

3. Основные подходы в понимании сущности и социальной ценности государства

4. Закономерности развития государства

1. Плюрализм в понимании государства

Государство – важнейший социальный институт. Возникнув как продукт общественного развития, оно изменяется вместе с поступательным развитием общества, обеспечивает экономические, социальные, культурные его потребности. Соответственно изменяются цели, задачи, структура государства. Но рожденное обществом государство приобретает по отношению к нему относительную самостоятельность, при этом степень самостоятельности государства постепенно меняется зависимости от внутренних и внешних условий их взаимодействия.

В различные исторические периоды научная мысль пыталась выработать определение государства, исходя из особенностей его роли в данной исторической реальности.

Так, в древности, когда государственное управление охватывало все сферы человеческой жизни, античные философы определяли государство как «сосредоточение всех умственных и нравственных интересов граждан». Древнеримский философ Цицерон видел в государстве «союз людей, объединенных общими началами права и общей пользы».

Постепенно в юридической науке сложилось несколько основных подходов к определению государства. Среди них условно можно выделить классический, юридический и социологический.

Корни классического подхода уходят в античность, когда сложилось представление о том, что государство – объединение для построения общественной жизни на началах цивилизации, возникшее с целью упорядочения отношений людей на определенной территории. В современных условиях этот подход применяется в работах западных политологов, специалистов по международному публичному праву, которые рассматривают государство как соединение трех элементов: власти, территории и населения. Одни в этой триаде на первое место ставят политическую власть олигархии (Б. Шантебу), другие подчеркивают роль населения (Ж. Кабани – нации создают государство). Некоторые исследователи расширяют число элементов и добавляют к ним суверенитет и международное признание.

Данный подход характеризуется некоторой определенностью, но не отражает всех проявлений государственности. Так, термин власть без уточнения ее характера и конкретного выражения мало помогает понять сущность государства, т.к. в обществе существуют различные формы власти.

В юридическом понимании государство – это организация политической власти, располагающая аппаратом управления и принуждения, необходимым для решения задач общественного управления. Здесь обращается внимание на наличие у государства публичных учреждений для осуществления власти.

Еще один подход к пониманию феномена государства можно назвать социологическим. Такого подхода придерживалось большинство мыслителей прошлого (И. Кант, Е. Дюринг, Л. Гумплович, Н.М. Коркунов, В.М. Хвостов, Е.Н. Трубецкой и др.) и он нашел своих продолжателей в современной науке (Э.А. Поздняков). С социологических позиций государство представляет собой не столько стоящую над обществом совокупность различных учреждений и слой профессионалов, сколько организацию, ассоциацию всех членов общества, которые объединяются в единое целое при помощи политических управленческих процессов и отношений (В.В. Лазарев, С.В. Липень). Иначе говоря, это прежде всего специфическая форма организации жизни общества, способ его интеграции. Государство – это организация, интегрирующая социально дифференцированное общество для сохранения его существования и создания условий для его дальнейшего развития.