4. Экономическое содержание собственности

Отношения собственности возникают лишь при условии существования как минимум двух субъектов. Примером может служить Робинзон Крузо, который имел вещи в собственном употреблении, но ему не с кем было вступать в отношения по поводу них, и поэтому его нельзя назвать собственником в полном смысле слова.

Экономическая категория — исторически развивающиеся общественные отношения по поводу распределения (присвоения), описывающие принадлежность субъекту, у которого имеется исключительное право на распоряжение, владение и пользование объектом собственности. Совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту (собственнику), составляет имущество соответствующего лица, поэтому отношения собственности называются также имущественными отношениями.

Экономический подход к содержанию собственности имеет некоторые существенные отличия от юридического (правового) подхода. Анализ этих различий позволит выделить основные черты экономического содержания собственности.

5. Признаки классификации форм собственности. Основные черты разных форм собственности. Особенности акционерной собственности

Классификация форм собственности может быть осуществлена по разным критериям.

Функциональный, горизонтальный подход к описанию структуры современных форм собственности требует дополнить исторический подход особыми характеристиками исходя из комбинации экономических правомочий, определяющих положение и социально-экономический статус субъектов экономического процесса.

Теоретической основой функционального определения форм собственности и их структуры являются экономические правомочия. Современная теория прав собственности насчитывает от десятка (в укрупненной классификации) до полутора тысяч (в дробной классификации) правомочий. Но далеко не все правомочия можно считать существенными, определяющими социально-экономическое положение субъектов экономического процесса.

Какие можно считать таковыми? Прежде всего, это правомочия, связанные с использованием способности к труду и трудовой деятельности. Труд — основной фактор всех экономических процессов, в том числе и процесса присвоения, поскольку именно в процессе трудовой деятельности происходит создание объектов собственности и всего общественного богатства. В основе пирамиды отношений собственности и форм собственности находится субъект труда (рабочий, крестьянин, инженер, программист и т. п.). Но субъектом образования формы собственности трудящиеся и созидатели объектов собственности могут стать лишь тогда, когда их созидательное право дополнено другими существенными правами собственности: на ресурсы, на процесс производства и его результат, на доходы. С точки зрения экономических правомочий собственности положение работников, создающих блага, зависит от состояния других правомочий. Работники, безусловно, выступают создателями объектов или основы собственности. Но это вовсе не означает, что основные права собственности принадлежат тем, кто стоит у истоков реального созидательного присвоения. История и современность свидетельствуют о том, что конечное присвоение отрывается от своих истоков. Здесь возможны несколько вариантов: когда верховные права собственности оказываются у тех, кто создает объекты собственности и реальное общественное богатство; когда трудится один, а хозяевами созданного становятся другие субъекты и институты; возможны различные комбинации между двумя названными полярными ситуациями.

Существенные признаки (правомочия) выделения форм собственности связаны с распоряжением созданными объектами собственности. Их особой стоимостной формой является доход. На вершине пирамиды процесса присвоения находятся доходы. Они — исходный мотив и конечный результат экономического функционирования собственности. Собственник может уступить функцию управления, наняв менеджеров; он может уступить права пользования и владения условиями производства, сдав их в аренду. Но он не уступит никому право присвоения дохода и распоряжения им. Этот уровень правомочий предполагает экономическую власть, о чем подробно говорилось выше. В практическом осуществлении этих правомочий тоже возможны варианты: доход присваивает тот, кто его создает; создает один, а присваивает другой; возможны и промежуточные варианты. Близким ко второму правомочию является распоряжение имуществом. По сути, имущество в стоимостной форме есть накопленный (капитализированный) доход.

И, наконец, управление. Выделяя этот признак, имеют в виду два обстоятельства. Процесс создания объектов собственности в сколько-нибудь крупном масштабе нуждается в согласовании и координации деятельности всех участников и требует выделения правомочий по управлению. С образованием акционерных обществ функции и субъекты собственности отделяются от функций и субъектов распоряжения. Субъекты управления (менеджеры), контролируя движение и экономический оборот имущества и активов, становятся реальными обладателями некоторых правомочий по распоряжению средствами и результатами производства. В экономической теории этот процесс получил название «революции управляющих». Реальность переходной экономики России полна примеров противоречий и конфликтов между внешними инвесторами и управляющими. Эти противоречия имеют место даже в странах с уже сложившейся и развитой рыночной экономикой.

Итак, для выделения форм собственности, характеризующих ее горизонтально-функциональную структуру, следует выделить набор прав, которые определяют воспроизводимое качество отношений реального присвоения, обеспечивающего, в свою очередь, социально-экономическую определенность экономических субъектов.

Вывод. Набор этих признаков (правомочий) включает: труд, распоряжение имуществом и доходом, управление. От концентрации и персонифицированного рассредоточения правомочий, связанных с этими признаками, будут зависеть качественная определенность и специфика форм собственности.

Основные черты разных форм собственности

Форма собственности — это экономические отношения, характеризующие двумя признаками: индивидуализации собственника и разновидностью имущества. В ч. 2 ст. 8 Конституции говорится, что «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Формы собственности представляют собой различные комбинации выделенных выше признаков (правомочий). Рассмотрим их, начиная с самых простых и заканчивая самыми сложными.

1. Индивидуальная собственность. Эта форма концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. В современной экономике сюда могут быть причислены те, кого принято называть некорпоративными co6ственниками. В РФ к этой форме могут быть отнесены: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы (включая «челноков»); частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, кто сосредотачивает в одном лице труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. Статистика ряда зарубёжных стран выделяет эту форму под названием индивидуального, или некорпоративного, предпринимательства. Статистика Российской Федерации не выделяет отдельно эту форму. Названной форме соответствует выделяемое статистикой количество фермерских хозяйств, но не выделяются индивидуальные предприниматели в промышленности, особенно в сфере услуг. Специфичным для российской статистики является выделение малого предпринимательства, но здесь учитываются чисто количественные критерии (от 50 до 100 человек, занятых в различных сферах производства).

2. Частная собственность.

Частная собственность близка по содержанию к индивидуальной, в том смысле что основные правомочия сконцентрированы в одном лице (оно может быть одновременно и юридическим лицом). Частная собственность как особая форма отличается от индивидуальной тем, что некоторые признаки_(правомочия). Здесь могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. На капиталистических фирмах с использованием наёмного труда трудятся одни лица, а распоряжаются доходом и имуществом другие.

Положение последних определяется экономической властью, а положение первых — экономической зависимостью. В промежуточном положении находится управляющий (менеджер). Поскольку, как отмечалось выше, управляющие участвуют в выполнении функций по распоряжению, их положение может по набору правомочий отличаться от другого персонала. Если частное лицо, будучи собственником условий производства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность следует определить как индивидуальную (или частнотрудовую).

Статистика РФ выделяет в качестве частной собственности имущество, принадлежащее физическим и юридическим лицам. Фактически сюда относится негосударственная собственность. Внутренние различия в самой частной собственности не определяются, хотя особо выделяется акционерная собственность без определения специфических особенностей акционерной формы.

3. Общая собственность.

Эту форму образует объединение лиц, имеющих права индивидуальных собственников. По размеру имущества частники общей собственности могут отличаться друг от друга. Но они не отличаются по набору существенных правомочий. Общая собственность может быть долевая, когда выделены имущественные доли участников, и совместная, когда доли не выделяются. Наиболее часто встречающейся функционально-производственной разновидностью общей собственности является кооперативная собственность. (Общая собственность может быть семейной.) В ее основе лежит объединение индивидуальных собственников. Но это не арифметическая сумма индивидуальных собственников, а их функционирующее единство. Каждый участвует в кооперативе своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Кооперативная собственность тоже может иметь вид долевой, когда определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или бездолевой, т.е. без выделения» персонификации долей имущества каждого участника. Последнюю часто называют артельной собственностью.

В небольших по размерам кооперативах не создаются особые органы управления. В крупных кооперативах создаются специальные органы управления и выделяются специальные люди для управления делами кооператива. В этом случае количественный рост порождает качественные особенности, поскольку участники кооператива делегируют особым органам одно из важнейших прав собственности — управление и даже частично функции распоряжения (имуществом, ресурсами и продукцией). Поскольку в кооперативной форме происходит делегирование функции управления особым органам и участникам, в ней возможно противоречие между функциями и субъектами распоряжения и управления. По содержанию к кооперативной собственности очень близки предприятия, получившие названия «рабочей собственности», которая образуется в результате выкупа работниками предприятий у частных собственников, семейной собственности, которая приобретает дополнительное экономическое содержание, если она занимается предпринимательской деятельности.

4. Государственная собственность. От предшествующих форм отличается тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института политической и экономической власти. Государство является здесь верховным распорядителем имущества (условиями производства). Управляют производством назначенные государством руководители (менеджеры). Особенность собственности государственных предприятий состоит в том, что их имущество не делится на доли и не персонифицируется в отдельных! участниках экономического процесса, и в этом смысле государственная собственность унитарна.

Собственность на основные факторы (средства) производства получает здесь высшую форму анонимности, поскольку субъектом распоряжения имуществом предприятий выступают государственные органы.

Развитие процессов обобществления в индустриальном производстве ведет к усилению анонимности собственности и институционализации ее функций в специальных органах разного уровня. Параллельно происходит нарастающая социализация экономики. Поэтому некоторые черты государственной собственности как объективно необходимой формы обретают свою актуальность в уже обозримой перспективе. В области экологии и иных национально значимых сферах они приобретают практический, смысл и институциональный механизм реализации экологических, социальных и иных программ. Государственная собственность реализуется еще в одном направлении. Обладая экономической (и политической) властью, она директивно присваивает часть доходов субъектов экономического процесса (через налоги, акцизы, пошлины и т. д.) и перераспределяет их.

5. Муниципальная собственность

Верховным распорядителем имущества муниципальных предприятий являются органы местной власти {городские, районные и др.). Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами, либо через назначенных ими руководителей (или менеджеров). Созданный доход может распределяться муниципальными органами, руководителями самостоятельно или с участием трудовых коллективов.

6. Смешанные формы.

Современная экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических отношений, форм и институтов. Применительно к собственности происходит диффузия разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности. Например, внутри государственных предприятий могут образовываться структуры частнопредпринимательского и кооперативного характера, в рамках государственных и муниципальных учреждений возникают черты различных форм собственности. В переходной экономике России этот процесс затронул все сферы. Например, различные медицинские центры, созданные в государственных медицинских учреждениях, функционируют на частных и кооперативных началах. Или, например, колхозы и совхозы преобразованы в акционерные общества, но продолжают функционировать на кооперативных началах, вновь объединив раннее выданные им паи.

Особым направлением образования смешанных форм собственности является социализация отдельных форм. Она предполагает нарастание признаков и свойств общности различных форм собственности, усиление общественный связи субъектов собственности. Это происходит путем участия работников в управлении производством и распределении дохода, участия государственных и частных предприятий в обеспечении работников жильем, медицинским обслуживанием. Все это изменяет социальную сферу различных форм собственности.

Российская статистика очень узко трактует смешанную форму собственности. Она фиксирует смешанную собственность с иностранным участием, когда в уставных капиталах, имущественных комплексах и активах российских предприятий есть доля зарубежных участников. Статистика выделяет также смешанную собственность без иностранного участия. Здесь учитываются чаще всего акционерные общества, созданные в процессе приватизации с сохранившимся у государства пакетом акций.

Не следует отождествлять смешанные формы собственности со смешанной экономикой. Форма собственности — это характеристика комбинации прав собственности: здесь в рамках отдельной формы сочетаются различные типы главных правомочий по труду, управлению, доходу. А смешанная экономика наряду с другими признаками охватывает всю совокупность сочетания отношений и форм собственности.

7. Комбинированные формы. Выше была рассмотрена тенденция к усложнению внутреннего содержания Отдельных форм собственности. Современная экономика в поисках эффективного функционирования и реализации предпринимательских проектов приводит к объединению различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. В результате образуются комбинированные формы.

К ним могут быть отнесены совместные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы концерны, тресты с: концентраций и спецификацией некоторых правомочий (управление, распределение дохода и распоряжение имуществом). В финансово-промышленных группах и иных объединениях могут участвовать частные, государственные и другие формы собственности без утраты своего базового качества.

При образовании комбинированных форм каждый их участник, представляющий ту или иную форму собственности, делегирует такой объем своих полномочий, который не ведёт к утрате базового качества каждой из форм собственности. Если же имеет место утрата базового качества, то происходит преобразование форм собственности.

Детальный анализ смешанных и комбинированных форм предполагает определение того круга правомочий, который перераспределяется и дополнительно приобретается в результате происходящих изменений во внутреннем содержании каждой формы или при образовании на их основе комбинированных объединений. Комбинированными могут быть не только формы собственности и отношения собственности, необязательно предполагающие конкретные формы юридических лиц, предпринимательских и институциональных структур. Государство, например, обладает верховными правомочиями собственности на природные ресурсы — лишь его органы могут иметь право на их разработку и определять условия раздела продукции и дохода между государством и предпринимательскими структурами. Субъекты федерации также обладают определенными правами, при- чем весьма существенными. И, наконец, фирмы, ведущие разработку недр, имеют свои правомочия. Сами фирмы могут быть представлены отечественными, зарубежными или совместными предприятиями. Каждый из выделенных уровней на- делен своим кругом полномочий. В совокупности они образуют комбинированные отношения собственности по разработке природных ресурсов. Комбинированные формы еще не развились и не структурировались в переходной экономике России и не учитываются в статистике. Но реально процессы их формирования активно происходят, что и отражается экономической теорией.

Особенности акционерной собственности

В связи с широким распространением в современной рыночной и переходной экономике акционерной собственности необходимо специально рассмотреть природу и особенности этой формы. Прежде всего надо ответить на вопрос: является ли она особой формой собственности? Если исходить из выделенных выше признаков собственности, то само существование акционерных предприятий не дает достаточных оснований для отнесения их к особой форме собственности. Во-первых, объектом собственности здесь являются не средства производства, а лишь представляющие их ценные бумаги. Эти бумаги дают безусловное право на часть дохода и условное право на участие в управлении. Но сами по себе эти бумаги не обеспечивают никакого права на распоряжение даже той долей имущества, которая соответствует номинальной или рыночной цене ценной бумаги. Во-вторых, номинальное право на участие в управлении может превратиться в реальную возможность только для тех, кто сконцентрировал в своих руках контрольный пакет акций. С этой точки зрения акционерная форма является видом анонимной собственности, что создает большие возможности для концентрации экономической власти у части (как правило, меньшей) участников. Акционерная форма имеет существенные особенности по сравнению с частной собственностью. Одна из особенностей состоит в том, что одни частные собственники (владельцы контрольного пакета акций) получают возможность распоряжаться не только чужим трудом и доходом, но и чужой собственностью — собственностью других участников. В этом смысле акционерная собственность — своеобразная форма мультипликативной частной собственности. При этом величина мультипликатора находится в обратной зависимости от доли, которую образует контрольный пакет акций. Другой особенностью акционерной формы является ее ассоциативность. Акционерная собственность — это собственность многих физических (и юридических) лиц на единый реальный процесс присвоения с неравномерно распределенными правами. Одни физические лица имеют право на пользование имуществом (средствами производства) и на доход в форме зарплаты. Другие физические и юридические лица имеют право только на доход (владение привилегированными акциями). Третьи имеют право на доход и участие в управлении. Отдельные участники акционерного общества или их группа могут сконцентрировать реальные права, дающие экономическую власть (через контрольный пакет). Вместе с тем все участники акционерного общества так или иначе уступают права управления специальному органу и специальным людям, что в крупных компаниях, особенно с распыленным пакетом акций, приводит к обособлению функции управления и концентрации частной экономической власти в руках менеджеров. Акционерная собственность по своему содержанию не укладывается в классические рамки частной собственности. Она имеет реальные черты ассоциированной собственности многих участников с делегированием некоторых прав и образованием структур, концентрирующих эти делегированные права.

Таким образом, акционерная собственность имеет следующие основные особенности. Во-первых, по составу участников (собственников) она является смешанной и комбинированной одновременно. Ее участниками могут быть самые разные юридические лица (включая государство и иностранных участников). Во- вторых, акционерные общества создают эффект мультипликативного распоряжения чужим имуществом и чужими активами, причем на добровольной основе. Владельцы контрольного пакета акций распоряжаются реальным имуществом участников общества, не обладающих контрольным пакетом. В-третьих, акционерная собственность порождает признаки переходной формы — по своему содержанию она сочетает черты частной и общественной собственности.